Комментарий к Кодексу об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности часть первая
Пытаетесь сами найти решение проблемы? Лучше доверьтесь профессионалам.
Онлайн-консультация 30 мин от юриста с опытом 15-25 лет
Разрешительная документация на строительство
После вступления в законную силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс) утрачивает силу Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» №300-З от 05.07.2004 (далее – Закон).
Так, до вступления в законную силу Кодекса порядок выдачи разрешительной документации на строительство определяется статьёй 21 Закона, и Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь №223 от 20.02.2007. Следует отметить, что данное Положение продолжит действовать и после вступления Кодекса в законную силу, но будет скорректировано.
Статья 66 Кодекса устанавливает, что разработка проектной документации, возведение, реконструкция, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются на основании разрешительной документации на строительство.
Согласно пункту 1 Положения №223 от 20.02.2007 разрешительная документация необходима на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство объекта, снос. Как видим, норма статьи 66 Кодекса исключает благоустройство, а реставрация заменена на ремонтно-реставрационные работы.
Кроме того, статья 66 Кодекса дополняет перечень случаев, в соответствии с которыми разрешительная документация на строительство не требуется. С 23.07.2024 разрешительная документация не требуется на:
- работы помодернизации, технической модернизации иремонту объектов;
- снос физическими лицами нежилых капитальных построек напредоставленных земельных участках;
- строительство, осуществляемое вцелях ликвидации либо предупреждения аварийных ичрезвычайных ситуаций;
- возведение садовых домиков, хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных дляколлективного садоводства;
- возведение дач, хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных длядачного строительства;
- возведение иреконструкцию одноквартирного жилого дома и(или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности наземельном участке, предоставленном длястроительства и(или) обслуживания одноквартирного жилого дома.
Статьёй 67 Кодекса закрепляется, что перечень документов и(или) сведений, необходимых длявыдачи разрешительной документации настроительство, сроки ее выдачи идействия, размер платы заее выдачу устанавливаются всоответствии сзаконодательством обадминистративных процедурах.
Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации>
Кодекс не вносит новшеств по порядку разработки предпроектной (предынвестиционной) документации. Данный порядок определен статьёй 51 Закона и нашел свое отражение в статье 69 Кодекса. Рассмотрим основные положения главы 16 Кодекса – предпроектная (предынвестиционная) документация.
Так, разработка предпроектной документации осуществляется до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию, снос объекта (статья 69 Кодекса).
Статья 69 Кодекса предусматривает возможность разработки и утверждения предпроектной (предынвестиционной) документации в сокращенном объеме (в форме задания на разработку проектной документации) на:
-капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию, снос объектов первого-четвертого классов сложности;
- возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, снос объектов пятого класса сложности;
- возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, снос объектов сельскохозяйственного назначения второго–четвертого классов сложности, осуществляемые хозяйственным способом сельскохозяйственными организациями;
- возведение, реконструкцию, капитальный ремонт нефтяных игазовых скважин, возведение иреконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений вчасти технологического комплекса сбора итранспорта нефти, газа иводы.
Статьёй 71 Кодекса устанавливаются случаи, когда разработка предпроектной (предынвестиционной) документации не является обязательной, в частности на:
- возведение, ремонт блокированных иодноквартирных жилых домов, втом числе жилого и(или) нежилого помещений вих составе;
- возведение, ремонт нежилых капитальных построек напредоставленном земельном участке;
- возведение, реконструкцию, ремонт садовых домиков, дач, хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных дляколлективного садоводства или дачного строительства;
- возведение, реконструкцию, ремонт хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных дляведения личного подсобного хозяйства;
- возведение, реконструкцию, ремонт временных индивидуальных гаражей, осуществляемые физическими лицами напредоставленных им дляэтих целей земельных участках;
- снос объектов, вотношении которых решением местного исполнительного ираспорядительного органа установлено отсутствие необходимости разработки проектной документации.
Проектная документация
Порядок разработки проектной документации устанавливается статьёй 51 Закона и Положениемо порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденном постановлением Совета Министров РеспубликиБеларусь №1476 от08.10.2008.
Статья 72 Кодекса содержит нормы статьи 51 Закона. Следовательно, порядок разработки проектной документации не претерпел изменений.
Нормы Кодекса предусматривают, что возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются вустановленном порядке наоснове разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) иутвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной.
Не является обязательной разработка проектной документации на:
- снос физическими лицами нежилых капитальных построек напредоставленных земельных участках;
- строительство, осуществляемое вцелях ликвидации либо предупреждения аварийных ичрезвычайных ситуаций;
- возведение садовых домиков, хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных дляколлективного садоводства;
- возведение дач, хозяйственных строений исооружений наземельных участках, предоставленных длядачного строительства;
- возведение иреконструкцию одноквартирного жилого дома и(или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности наземельном участке, предоставленном длястроительства и(или) обслуживания одноквартирного жилого дома (статья 72 Кодекса).
Статья 73 Кодекса определяет требования к проектной документации, оформленной в электронном виде. Так, норма кодекса закрепляет, что требования кпроектной документации, оформляемой вэлектронном виде, с 23.07.2024 будут устанавливаться Советом Министров Республики Беларусь. До 23.07.2024 требования к проектной документации, оформленной в электронном виде установлены в Инструкции о порядке формирования проектной документации и требованиях к ее оформлению в электронном виде, утвержденной Министерства архитектуры и строительства №44 от 29.12.2017.
Также, Кодекс устанавливает, что в случае, если дляразработки проектной документации поотдельным объектам отсутствуют технические нормативные правовые акты, разрабатываются специальные технические условия.
Порядок разработки, утверждения, атакже правила построения, изложения иоформления специальных технических условий определяются Министерством архитектуры истроительства (статья 74 Кодекса).
Белявский Сергей
Директор юридической компании ООО «Экономические споры», медиатор, председатель Третейского суда «Экономические споры», рекомендованный арбитр МКАС «Палата арбитров при Союзе юристов», более 10 лет стажа работы судьей экономического суда, член Союза юристов
Вощило Дмитрий, юрист юридической компании ООО «Экономические споры», медиатор
Использование материалов возможно только с указанием ссылки на сайт https://e-sud.by/
