Что делать, если юридическому лицу грозит административная ответственность

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает возможность уменьшения ответственности или освобождение от административной ответственности, а также называет обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Надо заметить, что это касается как физических, так и юридических лиц. Однако, такие нормы КоАП прямо указывают на применение отдельных из них только в отношении физических лиц. И тогда к юрлицам они не применимы.

Итак, какие нормы КоАП следует иметь в виду и использовать юридическим лицам?

Освобождение от административной ответственности

В силу ст. 8.1. КоАП любое лицо может быть освобождено от административной ответственности в случаях, предусмотренных кодексом.

В частности, юрлицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения (п.1 ст.8.2. КоАП).  

Малозначительным признается правонарушение, если оно по своему характеру, степени вредности для общественных отношений, по обстоятельствам совершения не могло причинить и не причинило значительного вреда.

Такими правонарушения могут быть признаны действия, которые не связаны с исполнением денежного обязательства и носят формальный характер (несвоевременное предоставление отчетов, оформление тех или иных документов и т.п.) или явно малый размер подлежащей уплате суммы, которая добровольно уплачена правонарушителем. Или не затрагивают напрямую интересы других лиц.

Целесообразно в таких случаях письменно заявить о малозначительности правонарушения в суд или другой орган, уполномоченный рассматривать административные дела. Перечень таких органов и их компетенция содержатся в Процессуально-исполнительном кодексе об административных правонарушениях (ст. 3.1., ст. 3.2.-3.27 ПИКоАП).

В ходатайстве следует описать конкретные обстоятельства правонарушения и признаки малозначительности, указанные выше. В зависимости от конкретных обстоятельств дела представить любые письменные доказательства, указывающие на малозначительность (копии документов, платежных поручений, деклараций и пр.).

Применять нормы о малозначительности правонарушения должны не только суд, но и иные органы, указанные в ст. 3.1. ПИКоАП).

Судебная практика показывает, следующее.

Суды не признают малозначительным административные правонарушения, вытекающие из банкротства, если они вызвали жалобы кредиторов, т.е. затрагивали непосредственно права иных лиц.

Кроме того, суды не признают малозначительными административные правонарушения против правосудия. Ведь в противном случае ставится под сомнение важность принципа обязательности судебных постановлений.  

КоАП допускает освобождение от административной ответственности с вынесением правонарушителю предупреждения (ст. 8.3.). Общими обязательными и одновременными условиями для этого являются:

• признание факта совершения правонарушения и согласие на вынесение предупреждения и освобождение от административной ответственности;
• на правонарушителя ранее в течение 1 года не налагалось административное взыскание, и он не освобождался от ответственности с вынесением предупреждения на основании ст. 8.3 КоАП.

В некоторых случаях Закон устанавливает дополнительные условия. Например, в примечании к главе 16 КоАП указано, что дополнительным условием является добровольное возмещение правонарушителем причиненного вреда. Данная глава посвящена правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования. Субъектом этих правонарушений по КоАП являются, в частности юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Уменьшение административной ответственности 

В силу ч.2 ст. 7.2 КоАП при наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер и степень общественной вредности административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Смягчающие обстоятельства, приведены в ст. 7.2. КоАП.  

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим. Таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, о которых надо письменно уведомить суд или иной орган, рассматривающий дело.

В частности, смягчающим обстоятельством для юрлица может быть добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание. Это прямо предусматривается ст. 8.4. КоАП.

К письменному заявлению об уменьшении ответственности ввиду смягчающих обстоятельств нужно приложить копии платежных поручений и других документов, подтверждающих добровольное устранение причин и последствий правонарушения.

В силу ст. 7.7. КоАП при наличии вышеуказанного смягчающего обстоятельства (п.3 ст. 7.2. КоАП) административный штраф для юрлица должен быть уменьшен в 2 раза.  

Кроме того, КоАП предусматривает (ст.7.8. КоАП), что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемых к административной ответственности индивидуального предпринимателя и юридического лица, административное взыскание в виде штрафа может быть наложено в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение. Однако, размер уменьшенного штрафа, налагаемого на юрлицо, не может быть ниже 5 базовых величин, а за нарушение порядка налогообложения – менее одной десятой базовой величины (ст. 6.4. КоАП).

Таким образом, юридическое лицо может активно использовать предоставляемые Законом возможности по защите своих интересов в случае привлечения его к административной ответственности.