ПОВТОРНОСТЬ И СИСТЕМНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - РАЗНЫЕ ПОНЯТИЯ

Статья 7.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) называет 11 обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию (суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в статье 7.3 КоАП). Одним из таких обстоятельств является совершение административного правонарушения повторно.

В соответствии со статьей 2.5 КоАП повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей Особенной части КоАП, когда статья состоит из одной части.

При этом в части 2 статьи 7.3 КоАП указано, что суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность факт совершения правонарушения повторно.

Важно отметить, что согласно статье 2.5 КоАП совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. Срок установлен в статье 2.8 КоАП, согласно которой физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.

Таким образом, по истечении 1 года с момента исполнения административного взыскания правонарушитель считается не подвергавшимся административному взысканию.

В то же время нередкими являются случаи, когда из года в год физическое, юридическое лицо совершает одно и то же правонарушение. При этом признак повторности отсутствует. Следует давать оценку суду при выявлении подобной системы при принятии решения о мере наказания за незаконную предпринимательскую деятельность? Представляется, что да.

Полный текст