Получение лицензии для бизнеса в Беларуси

Лицензия в белорусском законодательстве определяется как право на осуществление вида деятельности, отнесённого к лицензируемому, предоставленное по решению лицензирующего органа в установленном порядке. Получение лицензии в Беларуси — обязательный этап для компаний и предпринимателей, планирующих работать в регулируемых отраслях. Процедура основана на заявительном принципе, однако требует тщательной подготовки документов и соблюдения долицензионных требований. В настоящем материале рассмотрены ключевые этапы оформления, типичные ошибки соискателей и практические рекомендации, которые помогут пройти процедуру без задержек. 

Какие виды деятельности требуют лицензии?

Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З) представляет собой комплексный законодательный акт, который состоит из общей части, устанавливающей базовые принципы лицензирования, и особенной части, закрепляющей условия осуществления лицензируемых видов деятельности. Основные положения Закона вступили в силу с 1 января 2023 г. и обеспечивают преемственность базовых принципов лицензирования, системно и комплексно регулируя всю сферу лицензирования.

Закон определяет 38 лицензируемых видов деятельности, закреплённых в перечне. Там же указываются лицензирующие органы (приложение 1 к Закону). Среди них — банковская, медицинская, фармацевтическая, адвокатская, охранная деятельность, деятельность в области промышленной безопасности, оказание юридических услуг, риэлтерская деятельность, игорный бизнес и другие. Дополнительно Законом предусмотрено лицензирование деятельности в области железнодорожного транспорта в целях реализации принятых страной обязательств в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме того, введено лицензирование розничной торговли нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения, а также реализации образовательной программы дошкольного и среднего образования. 

Малоизвестный факт: формирование национальной системы законодательства о лицензировании началось с Временного положения, утверждённого постановлением Совета Министров от 16 октября 1991 г. № 386, в котором отсутствовало указание на критерии отнесения к числу лицензируемой той или иной деятельности. До принятия Декрета № 17 в 2003 г. лицензируемые виды были прописаны в 11 декретах, 15 указах, 24 кодексах, 26 законах и 89 постановлениях Правительства. 

Что проверяют у соискателя и какова роль деловой репутации? 

Законом введены определения таких понятий, как долицензионные требования и оценка соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям. Долицензионные требования — это условия, которым соискатель обязан соответствовать ещё до подачи заявления. Они касаются наличия квалифицированного персонала, помещений, оборудования, а также отсутствия оснований, препятствующих получению лицензии. 

Лайфхак: перед подачей заявления проведите внутренний аудит по чек-листу долицензионных требований, указанных для конкретного вида деятельности в Особенной части Закона. Сначала проверьте квалификацию персонала, затем убедитесь в соответствии помещений и оборудования, потом подготовьте полный комплект документов. Такой алгоритм позволяет исключить возврат заявления и потерю времени. 

Какие документы нужны и сколько ждать решения?

Порядок подачи заявления установлен статьёй 20 Закона № 213-З. Соискатель представляет заявление о предоставлении лицензии с приложением документов, перечень которых определяется для каждого лицензируемого вида деятельности. Положение о порядке представления и перечнях документов и (или) сведений, необходимых для принятия решений по вопросам лицензирования, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании».

Заявление о предоставлении лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом: в течение 25 рабочих дней со дня его приёма в случае, если Законом предусмотрено проведение оценки или экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, квалификационного экзамена; в течение 15 рабочих дней со дня его приёма в иных случаях. 

В течение 3 рабочих дней после принятия решения о предоставлении лицензии лицензирующим органом включаются сведения в Единый реестр лицензий (ЕРЛ). Полностью исключается необходимость получения лицензии как документа (бумажного или электронного), а также исключаются затраты, связанные с изготовлением, хранением и транспортировкой.

Почему отказывают и как этого избежать? 

Законом конкретизированы основания для отказа в предоставлении лицензии (статья 21). Лицензирующий орган отказывает в случае: наличия в заявлении и прилагаемых документах фактов недостоверности сведений; отсутствия у соискателя права на получение лицензии в соответствии с Законом; включения соискателя в перечни организаций, причастных к экстремистской деятельности, а также несоответствия возможностей соискателя долицензионным требованиям по результатам оценки или экспертизы (пункт 3 статьи 21 Закона № 213-З). 

Практическая рекомендация: наиболее частой причиной отказа является именно недостоверность сведений — не намеренное искажение, а банальные ошибки в заполнении заявления: неверные реквизиты, устаревшие данные о юридическом адресе, некорректные наименования работ и услуг. Перед подачей тщательно сверьте каждую позицию с данными Единого государственного регистра и актуальными формулировками из приложения 1 к Закону. Такая проверка занимает не более часа, но экономит недели ожидания.

Как обжаловать отказ в выдаче лицензии? 

Принятое лицензирующим органом решение по вопросам лицензирования может быть обжаловано соискателем лицензии, лицензиатом в судебном порядке в месячный срок. Месячный срок исчисляется со дня, когда уведомление о принятом решении по вопросам лицензирования считается полученным соискателем лицензии, лицензиатом. При этом уведомление считается полученным по истечении 3 рабочих дней со дня направления, а также если адресат отказался от получения, не явился за уведомлением или оно не было вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Данная норма закреплена в пункте 5 статьи 16 Закона № 213-З.

Решения по вопросам лицензирования являются решениями о предоставлении, об отказе в предоставлении, об изменении, об отказе в изменении, о приостановлении, о возобновлении, о прекращении лицензии. Решения принимаются коллегиальным органом лицензирующего органа и оформляются приказами. В сложных ситуациях, связанных с обжалованием, целесообразно привлечь профильных юристов для минимизации процессуальных рисков.

Как подготовиться к проверке лицензиата?

При осуществлении контроля проверяется выполнение лицензиатами требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень которых содержится в нормативных правовых актах, регламентирующих соответствующий вид деятельности. 

Практический алгоритм подготовки к проверке: сначала актуализируйте все внутренние документы (приказы, должностные инструкции, договоры с персоналом), убедившись, что они соответствуют текущим лицензионным требованиям. Затем проверьте наличие и сроки действия квалификационных документов сотрудников. Потом проведите внутреннюю инвентаризацию оборудования и помещений. Типовая ошибка лицензиатов — несвоевременное внесение изменений в лицензию: лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган за изменением лицензии в случае изменения наименования, места нахождения юридического лица и иных существенных сведений (статья 22 Закона № 213-З). Пропуск этой обязанности нередко становится основанием для претензий при проверке. 

Получение лицензии в Беларуси — процедура прозрачная, но требующая скрупулёзной подготовки. Ошибки на любом этапе — от заполнения заявления до поддержания лицензионных условий — способны привести к отказу, задержкам и финансовым потерям. Компания «Экономические споры» сопровождает бизнес в вопросах лицензирования с 2019 года. В команде 15 юристов и специалистов с опытом от 15 до 25 лет, включая 4 медиаторов и собственный третейский суд. Компанией руководит Сергей Белявский — 20 лет в системе экономических судов, из них 10 лет судейского стажа, рекомендованный арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП, автор 5 книг и более 2000 публикаций. За время работы обслужено свыше 2000 клиентов, 1,95 млрд рублей возвращено и сэкономлено, более 100 отзывов со средней оценкой 4,95 из 5.

Услуги оказываются на русском, польском и английском языках, функционирует партнёрская сеть в более чем 160 странах, с июня 2025 года компания является членом Ассоциации европейских юридических компаний (АЕА). Аудитория YouTube и Instagram составляет около 25 000 подписчиков, специалисты регулярно выступают на профессиональных конференциях. Открыт счёт в PKO Bank Polski, офисы находятся в Минске (ул. Кульман, 11) и Гродно (ул. Калючинская, 23).

Если вашему бизнесу нужна юридическая поддержка по получению лицензии, обжалованию отказа или подготовке к проверке лицензиата, оставьте заявку — предложим реалистичный план решения.