Как выстроить охрану труда в компании с нуля

Автор: Табала Наталия Николаевна, юрист юридической компании «Экономические споры», специализация - трудовое право, налоги, персональные данные, интеллектуальная собственность. Сопровождает нанимателей по вопросам кадрового делопроизводства и охраны труда. Соавтор: Валерия Дзанагова, помощник юриста юридической компании «Экономические споры».

Статья актуализирована: 20 августа 2026 года.

Небольшая компания нанимает первых сотрудников - и вопрос охраны труда откладывается на потом, пока не приходит проверка или не случается происшествие, после которого выясняется, что ни одного обязательного документа в организации нет. Между тем понятие охраны труда в белорусском законодательстве - это не только техника безопасности на производстве, а система мер, обязательная для любого нанимателя независимо от сферы деятельности: правовых, социально-экономических, организационных, технических, психофизиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических, направленных на сохранение жизни и здоровья работающих. Даже в обычном офисе эта система должна работать - пусть и в минимальном объеме. Разбираем, с чего начать выстраивать охрану труда в компании, какие документы понадобятся и кто за что отвечает.

Кто отвечает за охрану труда

Общая ответственность за организацию охраны труда лежит на нанимателе - руководителе организации, который обязан обеспечить безопасные условия труда, подготовку и инструктаж работников, проведение аттестации рабочих мест, обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинские осмотры. Закон дает нанимателю несколько вариантов того, как организовать эту работу на практике: создать полноценную службу охраны труда, ввести в штат отдельную должность специалиста, возложить соответствующие обязанности на уже работающее должностное лицо приказом, либо привлечь стороннюю организацию или индивидуального предпринимателя, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда.

Выбор конкретного варианта не полностью свободен: должность специалиста по охране труда обязательна для организаций производственной сферы с численностью работников свыше 100 человек и для организаций сферы услуг - свыше 200 человек (ст. 20 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»). При меньшей численности руководитель вправе, но не обязан вводить такую должность - для небольшой компании чаще всего рациональнее возложить функции на уже работающего сотрудника (кадровика, инженера, юриста) с соответствующим обучением, либо заключить договор со специализированной организацией. Формальность этого шага обманчива: без изданного приказа о назначении ответственного лица формально некому подписывать инструктажи и вести документацию, даже если фактически кто-то этим уже занимается.

Оценка рисков и локальные документы

Наниматель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - комплексной оценки, которая выявляет вредные и опасные производственные факторы на конкретном рабочем месте, определяет право работников на компенсации (доплаты, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск) и служит основанием для дальнейших управленческих решений: от закупки средств защиты до модернизации оборудования. Аттестацию проводит аттестационная комиссия, создаваемая приказом нанимателя, в состав которой рекомендуется включать представителей службы охраны труда, кадровой и юридической служб, а также специалистов по организации труда и заработной платы.

На основании результатов аттестации и общего анализа рисков наниматель принимает локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, - в первую очередь инструкции по охране труда для конкретных профессий рабочих и отдельных видов работ. Такие инструкции разрабатываются не «для галочки»: они определяют, как именно должна проверяться готовность работника к безопасному труду, и служат основой для программ инструктажей, о которых пойдет речь ниже. Отдельно стоит подготовить перечень работ с повышенной опасностью и перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих обязательной проверке знаний по охране труда, - без этих перечней невозможно правильно организовать дальнейшее обучение персонала.

Обучение, инструктажи и проверка знаний

Систему подготовки персонала по охране труда образуют несколько самостоятельных элементов: обучение, инструктаж, стажировка и проверка знаний - каждый из них решает свою задачу и оформляется отдельным документом. Вводный инструктаж проходят все без исключения работники при приеме на работу, независимо от должности и предыдущего опыта; проводит его специалист по охране труда либо уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которое возложены соответствующие обязанности.

Отдельно от инструктажей на рабочем месте организуется периодическая проверка знаний руководителей и специалистов, которые несут ответственность за организацию охраны труда, а также лиц, чья работа связана с повышенной опасностью. Такая проверка проходит в комиссии организации либо, если своей комиссии нет, в комиссии местного исполнительного и распорядительного органа: первичная проверка - не позднее одного месяца со дня назначения на соответствующую должность, а затем - периодически, не реже одного раза в 3 года. Руководители и специалисты, которые фактически выполняют работы по рабочим профессиям или отдельные виды работ с повышенной опасностью, дополнительно проходят обучение, инструктаж и проверку знаний уже по этим конкретным профессиям и видам работ - должность в штатном расписании здесь не освобождает от требований, применимых к самой выполняемой работе.

СИЗ и медицинские осмотры

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан бесплатно выдавать специальную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивидуальной защиты (СИЗ), а также смывающие и обезвреживающие средства - в соответствии с установленными нормами. Отвечая на вопрос, что учесть при выборе СИЗ для работников, стоит ориентироваться на несколько практических критериев одновременно, а не только на формальное наличие сертификата соответствия.

Во-первых, СИЗ должны точно соответствовать конкретным вредным и опасным факторам, выявленным на рабочем месте по результатам аттестации, - универсальной защиты «на все случаи» не существует, и средство, подобранное для одного вида работ, может не подходить для другого. Во-вторых, СИЗ должны иметь подтверждение соответствия установленным требованиям безопасности - без этого документа выданное средство защиты юридически не может считаться исполнением обязанности нанимателя. В-третьих, важен правильный размер и индивидуальная подгонка: средство защиты, которое велико, мало или неудобно, работники часто перестают использовать на практике, что сводит формальное соответствие норме к нулю по факту. В-четвертых, стоит учитывать реальный срок службы конкретного СИЗ и вовремя организовывать замену - учет выдачи и сроков носки фиксируется в личной карточке учета СИЗ на каждого работника.

Отдельная обязанность нанимателя - организация медицинских осмотров: предварительных при приеме на работу и периодических в процессе трудовой деятельности - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Наниматель не вправе допускать к работе в соответствующий день или смену работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр, инструктаж или проверку знаний по охране труда, а также не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, - это прямая обязанность, а не право нанимателя по собственному усмотрению.

Журналы и подтверждение исполнения

Каждый элемент системы охраны труда должен быть документально подтвержден - устного факта проведения инструктажа или выдачи СИЗ для проверяющих органов недостаточно. Базовый комплект документов включает журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте, личные карточки по охране труда и учета СИЗ, протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда, а также журнал контроля за соблюдением требований охраны труда и акты периодического контроля состояния охраны труда в подразделениях.

Формы большинства из этих документов утверждены нормативными правовыми актами и обязательны к применению - произвольно менять их структуру не стоит, хотя отдельные внутренние формы контроля (например, чек-листы для внутренних проверок) организация вправе разрабатывать самостоятельно в дополнение к обязательным. Своевременность и полнота заполнения этих журналов - именно то, на что в первую очередь обращает внимание инспектор труда при проверке, поэтому пробел в записях за несколько месяцев способен создать впечатление системного нарушения, даже если фактически инструктажи проводились.

Проверки и ответственность

Соблюдение требований охраны труда контролируют органы государственной инспекции труда, а по отдельным вопросам - органы государственной экспертизы условий труда. За нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, за непроведение такой аттестации или за представление недостоверных данных законодательство предусматривает административную ответственность в виде штрафа - на должностное лицо в размере от 5 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - до 100 базовых величин (ст. 10.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Аналогичная по характеру ответственность предусмотрена и за другие нарушения законодательства об охране труда - недопуск к работе работника без инструктажа или медосмотра, отсутствие обязательных локальных документов, непроведение необходимого обучения.

Помимо прямых штрафов, отсутствие выстроенной системы охраны труда создает для компании и косвенные риски: при несчастном случае на производстве именно наличие правильно оформленных инструктажей, актов проверки знаний и результатов аттестации рабочих мест становится главным аргументом в пользу нанимателя при разбирательстве, а их отсутствие - прямым основанием для более серьезной ответственности вплоть до уголовной, если нарушение повлекло тяжкие последствия для здоровья работника.

Если в компании система охраны труда только выстраивается с нуля, накопились пробелы в документах или предстоит проверка инспекции труда, в сложных случаях разумно привлечь профильных юристов для аудита существующих процедур и подготовки недостающих локальных актов. Системный подход к охране труда с самого начала обходится компании значительно дешевле, чем устранение выявленных нарушений постфактум под угрозой штрафа.

Вопросы об охране труда в компании

О компании

Вопросы кадрового делопроизводства и охраны труда входят в число направлений, по которым к юридической компании «Экономические споры» обращаются с 2019 года; команда насчитывает более 15 юристов и специалистов с опытом от 15 до 25 лет. Директор компании Сергей Белявский 20 лет проработал в экономических судах, 10 из них - судьей, входит в число рекомендованных арбитров МАС при БелТПП и является автором 5 книг и более 2000 публикаций; при компании также работают 4 медиатора и собственный третейский суд «Экономические споры».

За время практики команда провела более 2000 клиентов через самые разные правовые задачи, помогла вернуть или сэкономить 1,95 млрд рублей и получила свыше 100 отзывов со средней оценкой 4,95 из 5. Компания оказывает услуги на русском, польском и английском языках, входит в партнерскую сеть из более чем 160 стран и с июня 2025 года состоит в AEA - Ассоциации европейских юридических компаний; офисы работают в Минске (ул. Кульман, 11) и Гродно (ул. Калючинская, 23), расчеты доступны через счет в PKO Bank Polski.

Если вашей компании нужна юридическая поддержка по организации охраны труда, подготовке локальных документов или прохождению проверки инспекции труда, оставьте заявку - предложим реалистичный план решения.