Криптобанки в Беларуси: что изменил Указ № 19 для инвесторов и корпоративных клиентов

Криптобанк — это акционерное общество, которому законодательно предоставлено право совмещать деятельность с использованием цифровых знаков (токенов) с совершением банковских, платёжных и иных связанных с ними финансовых операций. Именно такое определение закрепил Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». Документ вводит в белорусское финансовое право принципиально новый тип финансового института, открывая корпоративным клиентам и инвесторам законный коридор для работы с цифровыми активами в рамках единой банковской инфраструктуры.

Что представляет собой криптобанк как правовая конструкция

Согласно Указу № 19, криптобанком признаётся акционерное общество, которому предоставлено право совмещать деятельность с использованием цифровых знаков (токенов) с совершением банковских, платёжных и иных связанных с ними финансовых операций. Иными словами, криптобанк является гибридным финансовым институтом — он не является ни классическим банком в смысле Банковского кодекса Республики Беларусь, ни обычным оператором криптоплатформы в смысле Декрета № 8 от 21 декабря 2017 г. «О развитии цифровой экономики». Это самостоятельная организационная форма, создающая юридически прозрачную модель для тех участников рынка, которые стремятся сочетать фиатные и цифровые расчёты под единым регуляторным контролем.

Важно понимать место Указа № 19 в системе действующего регулирования: он является продолжением работы, начатой Указом № 367 от 17 сентября 2024 г., который ограничил операции физических лиц с токенами вне белорусских криптобирж. Новый документ идёт дальше — он формирует институциональный фундамент для профессиональных и корпоративных участников рынка цифровых активов.

Каковы обязательные условия для создания криптобанка

Для того чтобы получить доступ на рынок, будущий криптобанк должен соответствовать двум ключевым критериям. Во-первых, он обязан иметь статус резидента белорусского Парка высоких технологий. Во-вторых, компания должна быть включена в специальный реестр криптобанков, который будет вести Национальный банк Беларуси. Оба условия являются самостоятельными процедурами с собственными требованиями к документам и срокам: получение статуса резидента ПВТ не гарантирует автоматического включения в реестр и наоборот.

Учредители криптобанка до подачи заявления о включении в реестр обязаны сформировать уставный фонд в размере не менее 20 млн белорусских рублей за счёт вкладов, в том числе путём реинвестирования прибыли других юридических лиц — резидентов или нерезидентов, — в которых указанные лица являются собственниками имущества, акционерами, бенефициарными и иными владельцами. В дополнение к этому требованию криптобанк не позднее десяти рабочих дней со дня включения в реестр размещает в Национальном банке денежные средства в размере 10 млн рублей. Таким образом, совокупный финансовый порог входа на рынок составляет не менее 30 млн белорусских рублей.

Для структур с иностранным участием необходимо учитывать, что вклад в уставный фонд допускается в том числе со стороны нерезидентов. Это открывает возможность для участия зарубежных инвесторов, однако требует соблюдения валютного законодательства Республики Беларусь и норм об идентификации бенефициарных владельцев.

Как устроен надзор за деятельностью криптобанков

При осуществлении своей деятельности криптобанк обязан соблюдать требования законодательства, предусмотренного в отношении небанковских кредитно-финансовых организаций, а также выполнять решения Наблюдательного совета Парка высоких технологий. Это означает двухуровневый надзор: пруденциальный контроль Национального банка по банковскому, валютному законодательству и законодательству о платёжных системах — с одной стороны, и надзор в рамках специального правового режима ПВТ — с другой.

При систематическом — два и более раза в течение года — неисполнении криптобанком предписаний Национального банка последний вправе исключить криптобанк из реестра. Помимо иных мер воздействия, Национальный банк вправе применить меру в виде взыскания в республиканский бюджет всего объёма или части обеспечительных денежных средств при выявлении нарушений, угрожающих безопасному функционированию криптобанка, интересам его клиентов или стабильности банковской системы, а также при установлении нарушений законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путём, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Практически это означает, что выполнение требований в области противодействия легализации доходов является ключевым условием не просто для работы, но и для сохранности внесённого обеспечительного депозита. Нарушения здесь влекут максимально жёсткие санкции из предусмотренных Указом. Порядок согласования предписаний Национального банка с Наблюдательным советом ПВТ — важный нюанс: предписания, не связанные с нарушениями в сфере противодействия легализации, подлежат обязательному согласованию с ПВТ до их исполнения.

Организациям, рассматривающим перспективу создания криптобанка, рекомендуется ознакомиться с практикой разрешения финансовых споров, формируемой белорусскими экономическими судами, — актуальную информацию по этой теме можно найти в блоге «Экономические споры».

Какие возможности открываются для корпоративных клиентов

Криптобанк совместит две функции: криптовалютную и традиционную банковскую. Он будет работать как с токенами, так и с фиатными средствами. При этом появится двойной регуляторный контур: ПВТ продолжит надзор за криптооперациями, Национальный банк — за классическими. Для IT-компаний, работающих с международными заказчиками, это позволяет управлять расчётами в цифровых активах и в традиционных валютах в рамках единой финансовой организации, не прибегая к параллельным схемам через иностранные платформы.

На первом этапе криптобанк сосредоточится на выпуске криптокарт, открытии и обслуживании счетов, а также на запуске криптоэквайринговых сервисов. На последующих этапах планируется существенно расширить линейку услуг: предложить рынку криптовалютные займы, программы сберегательных вкладов, услуги по доверительному управлению криптовалютными активами, а также реализацию инвестиционных проектов, связанных с токенизацией различных активов. Для корпоративных клиентов это означает появление полноценной инфраструктуры для институционального использования токенов в рамках лицензированного финансового института.

Вопросы документального сопровождения внешнеэкономических сделок с использованием цифровых активов, структурирования корпоративного участия в учредительстве криптобанков, а также правового соответствия при подаче документов в Национальный банк и ПВТ целесообразно прорабатывать совместно с профильными юристами — это позволяет существенно снизить регуляторные риски на этапе входа на рынок. Подробнее об услугах в сфере сопровождения сделок с цифровыми активами и корпоративного структурирования можно узнать в разделе услуг.

Когда ожидается запуск первых криптобанков

На адаптацию нормативной базы отведено шесть месяцев. По словам первого заместителя Председателя Национального банка, первый криптобанк может появиться в Беларуси уже через полгода. Параллельно с этим должна быть утверждена подзаконная база: Наблюдательный совет ПВТ утвердит порядок осуществления деятельности криптобанков с токенами, а Национальный банк определит конкретные процедуры надзора и включения в реестр.

Одной из первых намерение запустить криптобанк в Беларуси обозначила компания Whitebird, которая планирует создать новое юридическое лицо и зарегистрировать его в качестве первого в стране криптобанка. Для учредителей и инвесторов, рассматривающих аналогичные планы, принципиально важно учитывать, что уставный фонд должен быть сформирован до подачи заявления в Национальный банк, а не после включения в реестр. Своевременная подготовка корпоративной документации, проведение надлежащей проверки (процедуры оценки соответствия учредителей требованиям Указа) и выстраивание комплаенс-процедур на этапе, предшествующем подаче заявлений, являются ключевыми факторами успешного прохождения регуляторных процедур.

Для компаний, уже имеющих статус резидента ПВТ и планирующих трансформацию в криптобанк, важно понимать, что действующий статус резидента не заменяет отдельную процедуру включения в реестр криптобанков Национального банка: это самостоятельное требование со своим пакетом документов. Следить за актуальными подзаконными актами, детализирующими эту процедуру, следует на официальном портале Национального банка по адресу nbrb.by. 

Юридическая компания «Экономические споры» работает с 2019 года и специализируется исключительно на B2B-практике. В команде — 15 юристов и специалистов с опытом от 15 до 25 лет, четыре медиатора и собственный третейский суд. Директор компании Сергей Белявский — бывший судья экономического суда с 10-летним стажем и 20-летним опытом ведения экономических дел, рекомендованный арбитр Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате, арбитр, автор пяти книг и более 2 000 публикаций.

За время работы компания сопроводила более 2 000 клиентов; сумма возвращённых и сэкономленных средств превышает 1,95 млрд белорусских рублей. Компания является членом AEA с июня 2025 года, ведёт практику на русском, польском и английском языках, располагает партнёрской сетью в более чем 160 странах и офисами в Минске (ул. Кульман, 11) и Гродно (ул. Калючинская, 23). Если вашему бизнесу нужна юридическая поддержка по вопросам создания криптобанка, включения в реестр Национального банка или структурирования корпоративного участия в проектах с цифровыми активами, оставьте заявку — предложим реалистичный план решения.