Новации в регулировании доверенностей в Беларуси

С 19 ноября 2024 года вступили в силу изменения в гражданское законодательство Республики Беларусь, внесенные Законом от 13.11.2023 № 312-З "Об изменении кодексов" (далее - Закон № 312-З). Эти изменения, затронувшие прежде всего главу 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), вводят институт безотзывных доверенностей и существенно модернизируют правила оформления доверенностей в предпринимательской деятельности.

Безотзывная доверенность: новый инструмент в гражданском обороте

Центральным нововведением стало закрепление в статье 189-1 ГК понятия безотзывной доверенности. Согласно части 1 пункта 1 данной статьи, под безотзывной понимается доверенность, содержащая прямое указание о том, что она не может быть отменена до окончания срока своего действия либо может быть отменена только в предусмотренных в ней случаях.

Важно отметить, что институт безотзывных доверенностей не является абсолютно новым для белорусского правопорядка. Ранее возможность их выдачи была предусмотрена пунктом 7 Декрета Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 "О развитии цифровой экономики" для резидентов Парка высоких технологий и связанных с ними лиц. Однако новая редакция ГК существенно расширяет круг субъектов, которые могут использовать этот правовой инструмент.

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 189-1 ГК, безотзывная доверенность может выдаваться для исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед:

• 1) представителем;
• 2) лицами, от имени которых действует представитель;
• 3) лицами, в интересах которых действует представитель.

При этом ключевым условием является связь такого обязательства с осуществлением предпринимательской деятельности, что прямо следует из текста указанной нормы. Это ограничение принципиально важно, так как исключает возможность использования безотзывных доверенностей в бытовых отношениях.

Субъектный состав: кто может выдавать безотзывные доверенности

Законодатель установил определенные ограничения круга лиц, которые вправе выдавать безотзывные доверенности. Согласно пункту 4 статьи 189-1 ГК, такое право не предоставлено:

• хозяйственным обществам, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству;
• государственным юридическим лицам.

Для всех остальных коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также некоммерческих организаций (если выдача доверенности связана с их предпринимательской деятельностью), возможность оформления безотзывных доверенностей стала доступной с 19 ноября 2024 года.

Интересно, что в первоначальном проекте Закона № 312-З предусматривалась отмена ограничения максимального срока действия доверенностей (три года), однако в окончательной редакции это положение не сохранилось. Таким образом, общее правило пункта 1 статьи 187 ГК о предельном сроке действия доверенности продолжает действовать, если иное не установлено законодательными актами.

Требования к форме и содержанию безотзывной доверенности

Законодатель установил специальные требования к оформлению безотзывных доверенностей. Согласно пункту 2 статьи 189-1 ГК, такая доверенность:

• 1) должна быть нотариально удостоверена;
• 2) обязана содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены.

На практике это означает, что:

• простой письменной формы будет недостаточно;
• в тексте документа должно быть четко прописано, что доверенность является безотзывной;
• желательно указать конкретные случаи, когда отмена все же возможна.

Кроме того, пункт 3 статьи 189-1 ГК устанавливает запрет на передоверие полномочий по безотзывной доверенности, если иное прямо не предусмотрено в ее тексте. Это важное ограничение, которое необходимо учитывать при составлении документа.

Основания прекращения безотзывной доверенности

Несмотря на свое название, безотзывная доверенность все же может быть прекращена досрочно. Часть 2 пункта 1 статьи 189-1 ГК предусматривает три основания для этого:

• 1) наступление случаев, предусмотренных самой доверенностью;
• 2) прекращение обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана;
• 3) злоупотребление представителем своими полномочиями.

При этом отмена нотариально удостоверенной доверенности, согласно части 2 пункта 2 статьи 189 ГК, должна быть также нотариально удостоверена. Это новое правило направлено на повышение правовой определенности в гражданском обороте.

Особенности использования безотзывных доверенностей в корпоративных отношениях

Новые положения статьи 189-1 ГК открывают широкие возможности для применения безотзывных доверенностей в корпоративной практике. Особый интерес представляет использование этого инструмента в следующих случаях:

• При заключении акционерных соглашений
  Безотзывные доверенности могут стать эффективным механизмом обеспечения исполнения обязательств участников хозяйственных обществ. Например, при заключении соглашения о голосовании акционер может выдать доверенность на управление своими акциями, что предотвратит односторонний отказ от договоренностей.
• В кредитных отношениях
  Залогодатели теперь могут выдавать залогодержателям безотзывные доверенности на реализацию предмета залога, что существенно упрощает процедуру обращения взыскания при неисполнении обязательств.
• При создании escrow-структур
  Безотзывные доверенности позволяют создавать эффективные механизмы условного депонирования, когда третье лицо получает неотъемлемые полномочия по распоряжению активами при наступлении определенных условий.

Проблемные аспекты нового регулирования

Анализ изменений выявляет несколько спорных моментов, требующих внимания правоприменителей:

• Соотношение с правилами о конфликте интересов
  Часть 1 пункта 3 статьи 183 ГК запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Однако безотзывная доверенность фактически создает исключение из этого правила, что может порождать злоупотребления.
• Доказательство связи с предпринимательской деятельностью
  Нотариусы при удостоверении безотзывных доверенностей будут требовать доказательств наличия соответствующего обязательства, что может усложнить процедуру оформления.
• Конкуренция с нормами Декрета №8
  Для резидентов ПВТ сохраняется возможность выдавать безотзывные доверенности по упрощенным правилам (пункт 7 Декрета от 21.12.2017 №8), что создает неравные условия для участников рынка.

Судебная перспектива и возможные риски

Практика применения новых норм еще не сформирована, но можно прогнозировать следующие спорные ситуации:

• Оспаривание безотзывных доверенностей
  Суды могут столкнуться с исками о признании безотзывных доверенностей недействительными по мотивам нарушения баланса интересов сторон.
• Злоупотребление представителями
  Отсутствие четких критериев "злоупотребления полномочиями" (пункт 1 статьи 189-1 ГК) может привести к расширительному толкованию этого понятия.
• Коллизии с нормами о передоверии
  Неясность в вопросе, распространяется ли запрет передоверия из пункта 3 статьи 189-1 ГК на случаи, когда первоначальная доверенность уже содержала право передоверия.

Рекомендации по минимизации рисков

Для безопасного использования новых механизмов рекомендуем:

При составлении безотзывных доверенностей

• максимально конкретизировать перечень полномочий;
• четко прописывать условия прекращения;
• прикладывать к доверенности документы, подтверждающие основное обязательство.

При получении безотзывных доверенностей

• проверять правоспособность представляемого на их выдачу;
• удостовериться в наличии отметки о безотзывном характере;
• регулярно проверять статус доверенности через enotary.by.

При оспаривании доверенностей

• собирать доказательства злоупотреблений представителя;
• фиксировать факт прекращения основного обязательства;
• учитывать сроки исковой давности (статья 197 ГК).

Реформа института передоверия

Закон № 312-З вносит существенные изменения в регулирование передоверия. Если ранее доверенность в порядке передоверия от имени юридического лица в любом случае требовала нотариального удостоверения, то теперь, согласно пункту 2 статьи 188 ГК в новой редакции, такое требование сохраняется только для сделок, требующих нотариальной формы.

Это изменение имеет важное практическое значение, так как значительно упрощает процедуру делегирования полномочий внутри организаций и между хозяйствующими субъектами. Теперь, например, генеральный директор может выдать доверенность своему заместителю на совершение сделок в простой письменной форме, если эти сделки не требуют нотариального оформления.

Однако для физических лиц правило о нотариальном удостоверении передоверия сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 186 ГК (передоверие полномочий на совершение действий, не требующих нотариальной формы).

Новые правила отмены доверенностей

Законодатель уделил особое внимание процедуре отмены доверенностей. Согласно части 2 пункта 1 статьи 190 ГК в новой редакции, если лицо, которому выдана нотариально удостоверенная доверенность, а также третьи лица не были извещены об ее отмене, они считаются извещенными на следующий день после размещения сведений о дате отмены в единой электронной системе учета нотариальных действий.

Эта информация доступна на официальном сайте Белорусской нотариальной палаты (https://enotary.by), что создает дополнительный механизм проверки актуальности доверенностей. На практике это означает, что участникам гражданского оборота при заключении важных сделок с представителями следует проверять статус доверенности в указанной системе.

Практические рекомендации

В связи с вступлением в силу новых норм участникам гражданского оборота рекомендуется:

При оформлении безотзывных доверенностей:

• четко указывать обязательство, для исполнения или обеспечения которого выдается доверенность;
• предусматривать конкретные случаи возможной досрочной отмены;
• удостоверять доверенность у нотариуса.

При передоверии полномочий:

• юридическим лицам следует пересмотреть внутренние процедуры выдачи доверенностей с учетом отмены обязательного нотариального удостоверения;
• физическим лицам - помнить о сохранении общего правила нотариального удостоверения передоверия.
• при проверке доверенностей контрагентов:
• обращать внимание на наличие отметки о безотзывном характере;
• проверять актуальность доверенности через систему enotary.by.

Компания "Экономические споры" с ее огромным опытом работы в сфере корпоративного права готова оказать всестороннюю помощь в адаптации к новым правилам. Наши юристы, включая директора компании Сергея Белявского - бывшего судьи с 10-летним стажем, помогут вам:

• разработать оптимальные формы доверенностей;
• внедрить эффективные процедуры передоверия;
• минимизировать риски при работе с представителями.

Не оставляйте вопросы, связанные с новациями в регулировании доверенностей в Республике Беларусь, на волю случая. Обратитесь к профессионалам, которые обеспечат вам спокойствие и уверенность в успешном решении всех правовых задач. Оставьте заявку на нашем сайте на консультацию, и мы свяжемся с вами в кратчайшие сроки, чтобы предложить эффективные решения для вашего бизнеса.