Лицензирование образовательной деятельности в Беларуси: курсы, школы, центры

Автор: Белявский Сергей Чеславович, директор юридической компании «Экономические споры», рекомендованный арбитр МАС при БелТПП, председатель Третейского суда «Экономические споры», специализация — хозяйственный и арбитражный процесс, КГС, международный коммерческий арбитраж, международная торговля, корпоративное право, строительство, IT-споры, медиация.

Статья актуализирована: 10 сентября 2026 года.

Открывая учебный центр, языковые курсы или онлайн-школу, предприниматель обычно предполагает, что лицензия нужна «государственным» учреждениям, а не частным курсам для взрослых. На практике граница проходит не по форме собственности и не по формату — офлайн или онлайн, — а по типу самой образовательной программы. Разбираемся, что в Беларуси считается лицензируемой образовательной деятельностью, а что можно вести без разрешения Минобразования.

Какие форматы обучения считаются образовательной деятельностью

Образовательная деятельность это не любое обучение вообще, а реализация конкретных образовательных программ, состав которых закреплен законодательно. Лицензирование образовательной деятельности регулирует Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании», а перечень лицензируемых составляющих услуг закрыт и исчерпывающ: подготовка кадров с профессионально-техническим образованием, подготовка кадров со средним специальным образованием, подготовка кадров с высшим образованием — включая бакалавриат, магистратуру и непрерывную программу высшего образования, — переподготовка руководящих работников и специалистов, а также реализация программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

К лицензируемой сфере также относится отдельная категория учреждений — организации дополнительного образования детей и молодежи: школы искусств, музыкальные школы, спортивные секции и подобные заведения лицензируются вне зависимости от формы собственности, но не Министерством образования напрямую, а местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения учреждения. Формат обучения — очный, дистанционный или онлайн — на необходимость лицензии не влияет: если программа по своему содержанию соответствует лицензируемому перечню, лицензия нужна независимо от способа доставки материала.

Когда курсы можно вести без лицензии — где проходит граница

Перечень лицензируемых образовательных программ закрытый, а значит, все, что в него не входит, лицензирования не требует. Взрослые граждане вправе получать дополнительное образование в форме лекций, семинаров, тренингов и иных способов донесения информации — эти форматы прямо названы Кодексом об образовании, но лицензированию подлежат лишь те направления дополнительного образования, которые связаны именно с подготовкой кадров по программам ПТО, ССО, высшего образования либо с переподготовкой и повышением квалификации руководящих работников и специалистов.

Практический вывод: разовый бизнес-тренинг, языковые курсы, курсы личностного роста или профессиональные семинары для широкой аудитории специалистов (не руководителей и не в рамках формальной переподготовки) в большинстве случаев можно проводить без лицензии — если по итогам обучения не выдается документ государственного образца о переподготовке или повышении квалификации руководящего работника или специалиста. Граница проходит именно здесь: как только курс претендует на выдачу формального документа об образовании, признаваемого государством, он попадает в зону лицензирования, а разовый сертификат от организатора курса такой статус не создает.

Требования к лицензиату

Долицензионные требования к образовательным организациям закреплены статьей 215 Закона № 213-З и охватывают несколько блоков. Первый — учебно-программная документация: учебные планы и программы должны соответствовать государственным образовательным стандартам, утвержденным Министерством образования, а не быть составлены произвольно организатором курса. Второй — кадровый состав: укомплектованность педагогическими работниками нужной квалификации, а для отдельных категорий учреждений закон устанавливает конкретную долю штатных сотрудников — например, для дошкольных учреждений, учреждений общего среднего и специального образования не менее 60% педагогов должны работать на полную ставку.

Третий блок — материально-техническая база: помещение на праве собственности или аренды, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, а также средства обучения, включая учебные материалы, мебель и инвентарь в соответствии с национальными стандартами. Четвертый — локальные акты и документированные процессы, подтверждающие способность организации вести образовательный процесс системно, а не разово, включая возможность применения информационно-коммуникационных технологий, если часть программы реализуется дистанционно.

Порядок получения лицензии: документы, этапы, сроки

Как получить лицензию на образовательную деятельность — вопрос процедуры, распределенной между несколькими органами: если организация готовит кадры по программам ПТО, ССО, высшего образования либо ведет переподготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов, документы подаются в Министерство образования; в остальных случаях, включая отдельные виды дополнительного образования детей, — в городские или районные исполнительные комитеты по месту деятельности. Заявление подает руководитель юридического лица лично либо уполномоченный представитель по доверенности, с одновременным предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Пакет документов включает заявление по утвержденной форме, сведения об учебно-программной документации, подтверждение материально-технической базы, информацию об укомплектованности учреждения профильными сотрудниками и их квалификации, включая квалификацию руководителя, сведения об учебно-методических комплексах и планах набора обучающихся.

Срок рассмотрения заявления по административному регламенту составляет 15 дней и может быть продлен до 25 дней с предварительным уведомлением соискателя.

Проверки и контроль со стороны лицензирующего органа

Реестр лицензий образование — это Единый реестр лицензий, государственная информационная система, доступ к которой согласно статье 27 Закона № 213-З является общедоступным и бесплатным круглосуточно через интернет. Проверить, есть ли у конкретного учреждения действующая лицензия и на какие именно программы она выдана, можно самостоятельно, не дожидаясь запроса в лицензирующий орган.

Приостановление или отзыв лицензии возможны при существенных нарушениях: оказание услуг, не предусмотренных выданной лицензией, превышение заявленной численности обучающихся, отсутствие или приостановка государственной аккредитации, а также отсутствие в реестре сведений о филиалах, где фактически ведется образовательная деятельность. Для учреждения с несколькими площадками это особенно значимо: неотраженный в реестре филиал автоматически создает риск приостановки лицензии по формальному основанию, даже если сама программа обучения полностью соответствует требованиям.

Риски и ответственность за деятельность без лицензии, в том числе для заказчиков

Оказание образовательных услуг без лицензии либо в период ее приостановки — состав административного правонарушения по статье 13.3 Кодекса об административных правонарушениях: индивидуального предпринимателя за это может ожидать штраф от 10 до 200 базовых величин, а юридическое лицо — до 500 базовых величин, с возможной конфискацией дохода, полученного от незаконной деятельности. Для организатора курсов это прямой финансовый риск, который заметно превышает стоимость самой процедуры лицензирования.

Риск есть и у заказчика обучения — компании, которая направляет сотрудников на программу повышения квалификации или переподготовки. Если провайдер не имеет лицензии на конкретную заявленную программу, выданный им документ не будет иметь статуса документа государственного образца о повышении квалификации или переподготовке, а значит, не подтвердит выполнение установленных законодательством требований к периодическому обучению для профессий, где такое подтверждение обязательно. Разумная практика для отдела кадров — проверять лицензию образовательного партнера через Единый реестр лицензий до заключения договора, а не после того, как сотрудники уже прошли курс и получили документ, который не закрывает формальную обязанность компании.

Чеклист для запуска обучающего проекта

Тип планируемой программы сверен с закрытым перечнем лицензируемых образовательных услуг, чтобы понять, нужна ли лицензия именно для вашего продукта. Если лицензия нужна — определен правильный лицензирующий орган: Минобразования для программ ПТО, ССО, высшего образования и переподготовки руководителей и специалистов, либо местный исполком для иных случаев. Учебно-программная документация подготовлена в соответствии с государственными стандартами, а не составлена произвольно. Помещение, педагогический состав и материально-техническая база соответствуют долицензионным требованиям статьи 215 Закона № 213-З. Все филиалы и площадки, где фактически будет вестись обучение, включены в поданные сведения.

Если хотя бы один пункт вызывает сомнение, разумнее пройти процедуру лицензирования с юридическим сопровождением, чем запустить курс и получить штраф за деятельность без лицензии на этапе, когда клиенты уже оплатили обучение.

Если вы запускаете учебный центр, курсы повышения квалификации или образовательную онлайн-платформу, оставьте заявку — проверим, требуется ли лицензия именно для вашей программы, и поможем пройти процедуру без отказа.

О компании

Юридическая компания «Экономические споры» с 2019 года сопровождает бизнес в регуляторно насыщенных отраслях Беларуси, и сегодня в команде — более 15 юристов и специалистов с опытом от 15 до 25 лет. Директор компании Сергей Белявский 20 лет проработал в экономических судах, из них 10 лет — в должности судьи, входит в число рекомендованных арбитров МАС при БелТПП, выступает арбитром в ряде других третейских судов и является автором пяти книг и свыше 2000 публикаций по юридической тематике. Внесудебное урегулирование споров в компании обеспечивают четыре медиатора и собственный третейский суд «Экономические споры».

Компания провела более 2000 дел клиентов, вернув или сэкономив для них около 1,95 млрд рублей, а средний рейтинг по более чем 100 отзывам составляет 4,95 из 5. Юристы ведут дела на русском, польском и английском языках, партнерская сеть охватывает свыше 160 стран, а с июня 2025 года компания входит в AEA — Ассоциацию европейских юридических компаний. Офисы расположены в Минске на улице Кульман, 11, и в Гродно на улице Калючинской, 23, счет открыт в PKO Bank Polski, а на каналы компании в YouTube, Instagram, Telegram и LinkedIn подписано около 30000 человек.

Если вашему бизнесу нужна юридическая поддержка по лицензированию образовательной деятельности, определению лицензирующего органа для вашей программы или обжалованию отказа, оставьте заявку — предложим реалистичный план решения.