Лицензирование медицинской деятельности: клиники, стоматология, ИП-врачи

Автор: Белявский Сергей Чеславович, директор юридической компании «Экономические споры», рекомендованный арбитр МАС при БелТПП, председатель Третейского суда «Экономические споры», специализация — хозяйственный и арбитражный процесс, КГС, международный коммерческий арбитраж, международная торговля, корпоративное право, строительство, IT-споры, медиация.
Соавтор: Дзанагова Валерия Руслановна, помощник юриста юридической компании «Экономические споры».

Статья актуализирована: 10 сентября 2026 года.

Открывая стоматологию, косметологическую студию или кабинет массажа, собственник чаще всего задает вопрос не «нужна ли лицензия», а «относится ли именно моя услуга к лицензируемой». Ответ определяет не только законность работы, но и риск административной ответственности с первого дня приема клиентов. Разбираем, что в белорусском праве считается медицинской деятельностью, кто вправе получить лицензию и что реально проверяет Министерство здравоохранения перед выдачей разрешения.

Что относится к медицинской деятельности и всегда требует лицензии

Лицензия — это право на осуществление вида деятельности, отнесенного к лицензируемому, предоставленное по решению лицензирующего органа в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

Принципиально важная деталь: лицензируется не вид деятельности в целом, а конкретные работы и услуги в его составе. Лицензия на стоматологию, к примеру, не автоматически охватывает любые стоматологические манипуляции — состав услуг фиксируется отдельно, и оказание даже одной услуги из утвержденного перечня обязывает получить лицензию применительно именно к ней. По этой причине владельцы косметологических студий часто оказываются в зоне риска: инъекционная косметология, физиотерапия и лечебный массаж относятся к медицинским услугам и требуют лицензии Минздрава, тогда как классический расслабляющий массаж без терапевтического характера к медицинской деятельности не относится.

Требования к лицензиату

Долицензионные требования — это установленная Законом № 213-З совокупность условий, которым должен соответствовать соискатель для принятия решения о выдаче лицензии. Применительно к медицинской деятельности они закреплены статьей 207 Закона № 213-З и разбиты на несколько групп: требования к организационно-правовой форме, к руководителю или ответственному работнику, к каждому медицинскому работнику на конкретную услугу и к помещениям с оборудованием.

Руководитель организации здравоохранения или ответственный работник обязаны иметь высшее медицинское образование, квалификационную категорию и документ о повышении квалификации или переподготовке, полученный не ранее чем за пять лет до подачи заявления. Такие же требования — применительно к своей специальности — предъявляются к каждому медицинскому работнику, непосредственно оказывающему конкретную услугу: на каждую заявленную услугу в каждом месте осуществления деятельности должен быть минимум один квалифицированный специалист с актуальным документом о повышении квалификации.

Помещения должны использоваться на законном основании — в собственности или по договору аренды — и соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, что подтверждается заключением территориального органа санитарного надзора, получаемым отдельно и заблаговременно. Медицинская техника должна иметь действующее подтверждение поверки или ввода в эксплуатацию, а также заключенный договор на техническое обслуживание и ремонт.

Как получить медицинскую лицензию пошагово

Лицензирующим органом по медицинской деятельности выступает Министерство здравоохранения (статья 205 Закона № 213-З), а порядок процедуры детализирован в постановлении Совета Министров от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании» и постановлении Минздрава от 12 мая 2022 г. № 43. Первый шаг — сверить полный перечень заявляемых услуг с лицензируемым составом и убедиться, что каждая позиция в нем действительно отражена. Второй шаг — проверить кадровый блок: дипломы, квалификационные категории и документы о повышении квалификации не старше пяти лет для каждого специалиста на каждую услугу.

Третий шаг — подготовить помещение и заблаговременно получить санитарно-гигиеническое заключение, поскольку орган санитарного надзора работает отдельно от Минздрава и его заключение занимает дополнительное время. Четвертый шаг — привести в порядок документы на медицинское оборудование: поверочные акты и действующие договоры техобслуживания. Пятый шаг — подать заявление и исчерпывающий пакет документов, определенный главой 24 постановления № 154, включая копию документа об уплате государственной пошлины, — удобнее всего через единый портал электронных услуг, что позволяет отслеживать статус рассмотрения.

После приема заявления Минздрав обязан провести оценку соответствия соискателя долицензионным требованиям до принятия решения — срок такой оценки составляет до 25 рабочих дней.

Типичные причины отказа и приостановки лицензии

Основания для отказа в предоставлении лицензии закреплены пунктом 3 статьи 21 Закона № 213-З и сводятся к нескольким повторяющимся ситуациям: недостоверность сведений в заявлении или приложенных документах, несоответствие соискателя долицензионным требованиям по результатам оценки, отказ или уклонение от прохождения этой оценки, нахождение соискателя в процессе ликвидации. На практике чаще всего отказывают именно из-за формального несоответствия кадровых документов, а не из-за отсутствия оборудования или помещения.

Приостановление уже действующей лицензии происходит по более серьезным основаниям — например, если организация частной формы собственности не соответствует критериям оценки и экспертизы качества медицинской помощи, что повлекло либо создало угрозу расстройства здоровья пациента. После устранения выявленных нарушений соискатель вправе подать новое заявление без каких-либо ограничительных сроков ожидания.

Как проверить медлицензию партнёра или клиники по официальным реестрам

С 1 июля 2020 года в Беларуси действует реестровый принцип подтверждения прав: лицензия как отдельный бумажный документ не выдается, а подтверждение права на медицинскую деятельность осуществляется через запись в Едином реестре лицензий, доступном на портале license.gov.by. Реестр лицензий содержит сведения обо всех действующих лицензиях, включая факт их предоставления, изменения, приостановления, возобновления или прекращения — запрос сведений через портал бесплатный.

Перед заключением договора с клиникой, стоматологией или частнопрактикующим врачом разумно проверить не только сам факт наличия записи в реестре лицензий, но и соответствие заявленных услуг лицензии контрагента — совпадение перечня работ, для которых лицензия выдана, с тем, что фактически предлагается пациенту или партнеру по сделке. По желанию лицензиата лицензирующий орган также вправе выдать бумажное подтверждение предоставления лицензии, но для проверки контрагента этого документа ждать не обязательно — достаточно самостоятельного запроса к реестру.

Ответственность за работу без лицензии и с просроченной/приостановленной

Осуществление медицинской деятельности без лицензии либо с нарушением условий лицензирования влечет административную ответственность по части 1 статьи 13.3 Кодекса об административных правонарушениях. Поскольку лицензия на медицинскую деятельность бессрочна, ситуация «просроченной» лицензии на практике встречается редко — куда актуальнее риск приостановленной или прекращенной лицензии, когда организация продолжает принимать пациентов, не отследив изменение своего статуса в Едином реестре лицензий.

Чеклист для запуска медпрактики или клиники

Перечень заявляемых услуг сверен с лицензируемым составом, и каждая позиция подтверждена документально. Организационно-правовая форма выбрана с учетом требования о личном соответствии ИП долицензионным условиям. У каждого медицинского работника на каждую услугу есть диплом, квалификационная категория и документ о повышении квалификации не старше пяти лет. Санитарно-гигиеническое заключение на помещение получено заблаговременно, а на оборудование есть действующие поверочные акты и договор на техобслуживание. Перед сделками с партнерами и подрядчиками в медицинской сфере лицензия контрагента проверяется через Единый реестр лицензий.

Если хотя бы один пункт вызывает сомнение, разумнее пройти процедуру лицензирования с юридическим сопровождением, чем получить отказ из-за формальной ошибки и терять время на повторную подачу документов.

Если вы открываете клинику, стоматологию или планируете лицензировать конкретную медицинскую услугу, оставьте заявку — проверим комплект документов и требования к вашей ситуации, чтобы пройти процедуру без отказа с первой попытки.

О компании

Юридическая компания «Экономические споры» с 2019 года сопровождает бизнес в наиболее регуляторно насыщенных отраслях Беларуси, включая лицензирование, и в команде сегодня — более 15 юристов и специалистов с опытом от 15 до 25 лет. Директор компании Сергей Белявский 20 лет проработал в экономических судах, из них 10 лет — в должности судьи, входит в число рекомендованных арбитров МАС при БелТПП, выступает арбитром в ряде других третейских судов и является автором пяти книг и свыше 2000 публикаций по юридической тематике. Внесудебное урегулирование споров в компании обеспечивают четыре медиатора и собственный третейский суд «Экономические споры».

Компания провела более 2000 дел клиентов, вернув или сэкономив для них около 1,95 млрд рублей, а средний рейтинг по более чем 100 отзывам составляет 4,95 из 5. Юристы ведут дела на русском, польском и английском языках, партнерская сеть охватывает свыше 160 стран, а с июня 2025 года компания входит в AEA — Ассоциацию европейских юридических компаний. Офисы расположены в Минске на улице Кульман, 11, и в Гродно на улице Калючинской, 23, счет открыт в PKO Bank Polski, а на каналы компании в YouTube, Instagram, Telegram и LinkedIn подписано около 30000 человек.

Если вашему бизнесу нужна юридическая поддержка по получению лицензии на медицинскую деятельность, прохождению оценки Минздрава или обжалованию отказа в лицензировании, оставьте заявку — предложим реалистичный план решения.