Легализация самовольно размещенного нестационарного объекта организациями и ИП

Капитальные строения по белорусскому законодательству – это здания и сооружения, которые прочно связаны с землей или находятся под землей. Их нельзя переместить без ущерба для их целостности и (или) назначения (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, далее – Строительный кодекс).

Нестационарные объекты – это любые объекты, которые не относятся к капитальным, независимо от того, подключены они к инженерным коммуникациям или нет. К ним относятся, в том числе, передвижные торговые объекты и объекты общественного питания (п. 1.36 Кодекса о земле). Чаще всего это объекты торговли и общественного питания, реже – объекты бытовых услуг. Они не являются капитальными строениями, так как их можно переместить и установить на другом земельном участке, площадке или иной поверхности.

Если нестационарный объект был самовольно установлен ранее, возникает вопрос: на что обратить внимание при его последующей легализации?

Необходимо учитывать нормы следующих нормативных актов: Кодекса о земле, Положения о порядке размещения (установки) нестационарных объектов на землях общего пользования, а также земельных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, утвержденного постановлением Совета Министров № 32 от 13.01.2023 (далее – Положение № 32), Закона от 01.06.2026 № 149-З «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» (далее – Закон № 149), а в отдельных случаях – и ТНПА в области градостроительства.

Порядок размещения и установки нестационарных объектов определялся Положением № 32, а общие правила использования земельных участков для их размещения – ст. 59 Кодекса о земле.

Такие объекты могли размещаться на землях общего пользования, а также на земельных участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, независимо от их целевого назначения и вида вещного права на участок. Решения о размещении принимали местные исполнительные комитеты. Изымать и предоставлять земельный участок для этого не требовалось. Положение № 32 устанавливало требования к заявлению и основания для отказа в размещении нестационарного объекта (пп. 4–6).

Проведение аукциона на право размещения объектов на землях общего пользования и отдельных территориях возможно только в специальных случаях и по решению местного исполнительного комитета. Однако Положение № 32 не предусматривало возможность легализации самовольно установленных нестационарных объектов. Поэтому в ст. 59 Кодекса о земле были внесены изменения, значительно расширившие ее содержание.

Помимо прочего, Закон № 149 в п. 7 ст. 4 предоставил городским и районным исполнительным комитетам право принимать решения о размещении нестационарных объектов, которые были самовольно установлены до 01.09.2022.

Что необходимо сделать для легализации самовольно установленного нестационарного объекта?

Прежде всего заинтересованное лицо должно обратиться в местный исполнительный комитет с соответствующим заявлением не позднее 31.12.2027. Поскольку Закон № 149 не устанавливает требования к содержанию такого заявления, следует руководствоваться п. 6 Положения № 32. В нем определены требования к самому заявлению и перечню прилагаемых документов.

Кроме того, заявитель вправе приложить и другие документы, которые могут иметь значение для принятия решения исполнительным комитетом. При подготовке заявления и приложений следует учитывать, что решение о размещении самовольно установленного объекта может быть принято только при одновременном соблюдении условий, предусмотренных пп. 7.1–7.7 ст. 4 Закона № 149.

Поэтому в заявлении рекомендуется указать, что эти условия соблюдены, и приложить документы, подтверждающие это. В частности, можно подтвердить, что размещение объекта не нарушает градостроительные регламенты. Также следует указать, что в отношении объекта отсутствует судебный спор и не имеется неисполненных судебных постановлений.

Согласие землепользователя можно подтвердить договором, актом передачи (установки), письмами о предоставлении права установить объект по конкретному адресу. Факт установки объекта до 01.09.2022 может подтверждаться договором с землепользователем, актом установки, актами снятия показаний счетчиков, договорами со снабжающими организациями, квитанциями об оплате электроэнергии, товарно-транспортными накладными с указанием адреса объекта и другими документами.

При необходимости, если это предусмотрено Кодексом о земле, следует подтвердить факт возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства.

Также необходимо приложить документы, подтверждающие оплату права на легализацию. Размер платы равен кадастровой стоимости земельного участка в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления, и определяется исходя из площади земельного участка, необходимой для размещения и обслуживания нестационарного объекта (пп. 2, 3 ст. 59 Кодекса о земле в новой редакции).

Если заявитель имеет льготы по плате за землю, предусмотренные Кодексом о земле или другими актами законодательства, следует приложить документы, подтверждающие право на льготу, либо указать основания для ее применения в заявлении.

Если объект размещается на землях общего пользования на срок более одного месяца, заявитель самостоятельно рассчитывает размер платы. Поэтому перед подачей заявления рекомендуется уточнить кадастровую стоимость земельного участка в профильных подразделениях исполнительного комитета. Если объект размещается на срок менее одного месяца, размер платы и срок ее внесения определяет исполнительный комитет.

Максимальный срок разрешения на размещение нестационарного объекта составляет 10 лет. Поэтому в заявлении также рекомендуется указать срок, на который испрашивается разрешение.

Полещук В.Н., юрист юридической компании «Экономические споры»