Признание и исполнение решений судов и арбитражей в Кыргызстане

Для белорусских компаний Кыргызстан остаётся важным торговым и транзитным партнёром, а значит – и юрисдикцией, где нередко оказываются активы должников. Чтобы взыскать долг, одного решения экономического суда Беларуси или международного арбитража недостаточно: его нужно признать и привести в исполнение в самой Кыргызской Республике. Процедура опирается на сочетание национального процессуального законодательства, многосторонних конвенций и договоров о правовой помощи, а также на практику кыргызских судов и судебных исполнителей. Понимание этих правил позволяет белорусскому кредитору выстроить реалистичную стратегию взыскания и избежать типичных процессуальных ловушек.

Что означает признание иностранного решения и что такое экзекватура?

Признание иностранного решения – это официальное подтверждение судом Кыргызстана юридической силы решения иностранного суда или арбитража на своей территории без повторного рассмотрения спора по существу. Иначе говоря, кыргызский суд не проверяет, был ли спор «разрешён правильно», а лишь оценивает, соответствует ли решение формальным и ограниченным материальным критериям (компетенция суда, надлежащее извещение, отсутствие противоречия публичному порядку и т.п.). Такой подход прямо вытекает как из Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, так и из международных договоров, в том числе Нью-Йоркской конвенции 1958 года в части арбитражных решений.

Экзекватура – это судебный акт государства исполнения, которым иностранному решению придаётся сила собственного исполнительного документа. В кыргызской системе экзекватура реализуется через определение суда о признании и разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда или арбитража: после его вынесения оно подлежит передаче судебному исполнителю и исполняется по общим правилам Закона Кыргызской Республики «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве».

Какова нормативная база в Кыргызстане и какое место занимают международные договоры?

Правовая основа признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений в Кыргызстане опирается на несколько уровней. На национальном уровне ключевым актом выступает Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики (ГПК КР), в котором целый раздел посвящён порядку рассмотрения заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов. Статьи 428–439 ГПК КР устанавливают требования к заявлению, перечень прилагаемых документов, основания для отказа и порядок вынесения определения по результатам рассмотрения ходатайства.

В отношении иностранных арбитражных решений ГПК КР закрепляет правило о применении к ним тех же положений, что и к судебным решениям, с учётом особенностей Нью-Йоркской конвенции 1958 года: это прямо предусмотрено нормой, аналогичной статье 438 ГПК КР, которая отсылает к статьям 429–436 этого Кодекса.

На международном уровне Кыргызстан является участником Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года (Нью-Йоркская конвенция). Это означает обязательство признавать и исполнять арбитражные решения, подпадающие под её действие, и применять исчерпывающий перечень оснований для отказа, установленный статьёй V Конвенции.

Кроме того, Кыргызстан участвует в Минской конвенции 1993 года и Кишинёвской конвенции 2002 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которые регулируют, в том числе, признание и исполнение судебных решений между государствами – участниками СНГ, включая Беларусь. Эти конвенции упрощают порядок обмена документами, переводами и освобождают от консульской легализации.

Какой суд Кыргызстана компетентен рассматривать ходатайство о признании и исполнении?

Вопрос подсудности имеет практическое значение: от выбора суда зависят сроки, необходимость командировок и удобство взаимодействия с представителями должника. ГПК КР устанавливает, что заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда подаётся в суд общей юрисдикции по месту жительства или месту нахождения должника в Кыргызстане. Если местонахождение должника неизвестно, ориентиром становится место нахождения его имущества на территории Кыргызской Республики.

Для арбитражных решений применяется тот же подход: ходатайство подаётся в суд по месту нахождения должника или его имущества, при этом суд рассматривает его с учётом положений Нью-Йоркской конвенции и специальных статей ГПК КР, посвящённых иностранным арбитражным решениям.

Какие документы нужны и как их правильно оформить для Кыргызстана?

Набор документов, который обычно требуется кыргызскими судами, во многом совпадает с подходом, известным белорусскому кредитору по главе 28 ХПК Республики Беларусь. Суд запрашивает само решение иностранного суда или арбитража, документ, подтверждающий его вступление в законную силу и подлежащий исполнению характер, а также доказательства надлежащего извещения ответчика и заверенный перевод на государственный или официальный язык Кыргызской Республики.

Для арбитражных решений дополнительно прилагается арбитражное соглашение (арбитражная оговорка), поскольку именно оно является основанием компетенции арбитража в понимании Нью-Йоркской конвенции.

Отдельное значение имеет вопрос легализации. Между Беларусью и Кыргызстаном действует режим конвенционной правовой помощи, вытекающий из Минской и Кишинёвской конвенций. Эти договоры предусматривают, что официальные документы, составленные или удостоверенные компетентными органами одной Договаривающейся стороны, принимаются на территории другой без консульской легализации; достаточно проставления соответствующих удостоверительных реквизитов органа выдачи.

Практически это означает, что для решений экономических судов Беларуси и для значительной части арбитражных решений при обращении в Кыргызстан требуется не апостиль, а корректная судебная и/или нотариальная сертификация в государстве происхождения плюс надлежащий перевод. Малоизвестный для бизнеса факт состоит в том, что кредиторы нередко по инерции проставляют апостиль, хотя при наличии действующих конвенций о правовой помощи кыргызский суд вправе принимать документы и без него, что сокращает расходы и сроки подготовки пакета.

На каких основаниях суд Кыргызстана может отказать в признании и исполнении?

ГПК КР содержит перечень оснований, при которых суд вправе отказать в удовлетворении заявления о признании и исполнении решения иностранного суда. Среди них – отсутствие международного договора или взаимности; отсутствие надлежащим образом заверенной копии решения; отсутствие доказательств вступления решения в законную силу; нарушение правил исключительной подсудности кыргызских судов; наличие вступившего в силу решения кыргызского суда по тому же спору между теми же сторонами; наличие ранее возбужденного в Кыргызстане дела между теми же сторонами по тому же предмету; истечение срока давности предъявления решения к признанию и исполнению.

Классическим основанием отказа является нарушение права должника на надлежащее извещение. Если документы о вызове не были направлены по правильному адресу, вручены несвоевременно или с нарушением формальных требований, либо у суда возникают сомнения в реальном получении повестки, заявление кредитора может быть отклонено. Это соответствует как положениям ГПК КР, так и стандартам Минской конвенции, требующим обеспечения равноправия сторон и действительного извещения в делах с участием резидентов разных государств.

В публичный порядок Кыргызской Республики включаются прежде всего фундаментальные принципы процесса и материального права: недопустимость двойного привлечения к ответственности, запрет обхода императивных норм (например, валютного или антимонопольного регулирования), а также элементарные стандарты справедливого судебного разбирательства. При этом ни ГПК КР, ни Нью-Йоркская конвенция не позволяют суду пересматривать иностранное решение по существу, подменяя собой суд государства происхождения.

Каковы сроки и как работает исполнительное производство в Кыргызстане?

Срок предъявления иностранного судебного решения к признанию и исполнению в Кыргызстане ограничен: ГПК КР устанавливает, что такое решение может быть представлено не позднее трёх лет со дня вступления его в законную силу, при этом пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

После вынесения определения о признании и разрешении принудительного исполнения начинается этап исполнительного производства. Порядок его ведения регулируется Законом Кыргызской Республики «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве», вступившим в силу в 2017 году. Судебный исполнитель наделён широкими полномочиями: он вправе истребовать информацию у государственных органов и банков, накладывать арест на денежные средства и иное имущество должника, ограничивать распоряжение имуществом и инициировать его реализацию в установленном законом порядке.

Особенно важно, что взыскание прежде всего обращается на денежные средства должника, в том числе на счета в национальной и иностранной валюте, а при их недостаточности – на иное имущество, включая транспорт, оборудование и недвижимость. Для кредитора это означает необходимость заранее собирать информацию о банках, с которыми работает контрагент, и о реальных активах, находящихся в Кыргызстане.

Судебные расходы и сборы за исполнительные действия, как правило, возлагаются на должника, но кредитор должен быть готов к авансированию отдельных расходов (например, оценка и хранение имущества), их последующим взысканием в составе исполнительных расходов.

Можно ли ограничиться нотариальными копиями и как долго действует экзекватура?

На практике часто возникает вопрос: достаточно ли нотариально удостоверенных копий решения и арбитражного соглашения или необходимо представлять только оригиналы. ГПК КР требует представления официально заверенных копий, что в трактовке судов означает удостоверение органом, вынесшим решение. Нотариальная копия без отметки суда о соответствии тексту судебного акта воспринимается как недостаточное доказательство и может повлечь оставление заявления без движения до устранения недостатка.

Поэтому безопасная стратегия для белорусского кредитора – запрашивать у белорусского экономического суда или у арбитражного института именно заверенные ими копии решения и иных необходимых документов, а нотариат использовать лишь на стадии удостоверения перевода.

Срок действия экзекватуры как таковой обычно не ограничивается: определение кыргызского суда о признании и разрешении принудительного исполнения сохраняет силу до тех пор, пока иностранное решение может быть предъявлено к исполнению в рамках общего срока для исполнительных документов, установленного законодательством об исполнительном производстве. На практике этот срок привязан к общему сроку предъявления исполнительного документа, и, если он истёк, судебный исполнитель вправе отказать в совершении действий, даже при наличии действующей экзекватуры.

Почему сопровождение таких процедур стоит доверить компании «Экономические споры»

Процедуры признания и исполнения решений экономических судов и арбитражей в Кыргызстане требуют не только знания текста международных конвенций и национальных кодексов, но и умения сопоставлять их с белорусской практикой и реальной картой активов должника. Команда ООО «Экономические споры» ориентирована именно на такие трансграничные задачи: наши юристы имеют 15–25 лет профессионального стажа, регулярно сопровождают процессы по признанию и исполнению иностранных решений и отмечены профессиональными наградами, в том числе за проекты во внешнеэкономической сфере.

Директор компании Сергей Белявский более 20 лет проработал в системе экономических судов Республики Беларусь, из них 10 лет – в статусе судьи. Сегодня он является рекомендованным арбитром Международного арбитражного суда при БелТПП и арбитром ряда других международных арбитражей, автором пяти книг и более 1500 публикаций по вопросам судебной и арбитражной практики, постоянным спикером форумов и конференций, в том числе по вопросам исполнения решений иностранных судов и арбитражей.