Европейский судебный приказ: быстрый способ взыскания долга в ЕС

Можно ли взыскать долг с контрагента из другой страны ЕС быстрее, чем через обычный иск? Для денежной, неоспариваемой задолженности — да. В распоряжении кредитора есть особая процедура, известная как европейский судебный приказ (European Order for Payment, EOP). Это единый для ЕС порядок выдачи судебного приказа по трансграничным спорам о денежных требованиях, который опирается на стандартные формы, предъявляет понятные доказательные требования и упрощает приведение к исполнению в любом государстве-члене. Процедура установлена Регламентом (EC) № 1896/2006 и действует во всех странах ЕС кроме Дании. По смыслу регламента и официальных разъяснений Европейской комиссии, EOP призван упростить, ускорить и удешевить взыскание по неоспариваемым (uncontested) денежным требованиям в трансграничных делах, а также обеспечить свободное обращение таких приказов и их признание без дополнительных процедур экзекватуры.

Что такое европейский судебный приказ и для каких споров он нужен?

Европейский судебный приказ (European Payment Order) — это судебное постановление о взыскании конкретной денежной суммы по трансграничному гражданско-коммерческому спору, вынесенное по унифицированной процедуре на основании стандартных форм (Form A, Form E, Form G и др.). Ключевое условие — требование должно быть денежным, определённым и подлежащим уплате на дату подачи. Процедура рассчитана на ситуации, когда должник либо не возражает (и не подаёт заявление об оспаривании), либо его возражения явно формальны. Официальное описание процедуры на портале e-Justice прямо фиксирует: это упрощённый порядок для трансграничных денежных требований, которое ускоряет и удешевляет судебную защиту за счёт унифицированных форм и минимального количества процессуальных действий.

Под «трансграничным» понимается спор, в котором хотя бы одна из сторон проживает/зарегистрирована в государстве ЕС, отличном от государства суда, рассматривающего дело. Приказ недоступен для сфер, исключённых из гражданско-коммерческой юрисдикции регламента (например, публично-правовые платежи, брачно-семейные дела, наследование, банкротство, социальное обеспечение). Эти границы применения закреплены самим Регламентом 1896/2006 и его разъяснениями.

Почему это «быстро» и как выглядит базовая траектория?

Процедура предельно линейна. Кредитор подаёт форму A (Application for a European Payment Order), где указывает стороны, основание и размер долга, проценты, договорную подсудность (если есть) и прилагает ключевые документы. Суд проверяет корректность формы (без полноценного «спора по существу») и, если формальные условия соблюдены, выдаёт приказ — обычно в пределах 30 дней. Далее суд вручает приказ должнику. У него есть 30 дней на заявление об оспаривании (statement of opposition). Если возражений нет, приказ автоматически становится исполнительным, и кредитор может направлять его на принудительное исполнение в любом государстве ЕС по правилам места исполнения, без процедуры признания и экзекватуры.

Если должник подал возражение в 30-дневный срок, EOP не прекращается «в никуда»: по выбору кредитора дело продолжится в суде компетентной юрисдикции в обычном порядке либо (при соблюдении условий по цене и субъектам) в рамках Европейской процедуры по делам с небольшими суммами (European Small Claims, Регламент № 861/2007 в редакции Регламента № 2015/2421).

Где подавать: как определить компетентный суд?

Общая логика — подача в суд государства-члена, компетентного по правилам Брюссель I bis (Регламент № 1215/2012) — обычно по месту исполнения обязательства или по месту нахождения ответчика, с оговоркой о действительности договорной подсудности (prorogation). Для ряда стран предусмотрены централизованные суды, которые рассматривают именно европейские приказы. Например, в Германии таким судом является Amtsgericht Berlin-Wedding, что прямо указано в европейском судебном атласе и национальных справочниках; в случае продолжения спора дело затем передаётся по правилам международной подсудности.

Нормы Брюссель I bis отвечают за юрисдикцию и свободное обращение судебных актов в гражданско-коммерческих делах. В части признания и исполнения EOP действует специальная регламентация самого Регламента 1896/2006: европейский приказ, ставший исполнительным, признаётся и приводится к исполнению в других государствах ЕС без каких-либо промежуточных процедур (без экзекватуры, без проверки по существу). Параллельно при практических вопросах исполнения (арест, обращение взыскания и т.п.) применяются национальные процессуальные нормы государства взыскания.

Как вручается приказ и какие сегодня действуют правила уведомления?

Постановление о выдаче приказа должно быть надлежащим образом вручено должнику. Для трансграничной службы документов действует Регламент (ЕС) № 2020/1784 о вручении судебных и внесудебных документов, который с 2022 года заменил прежнюю редакцию и постепенно переводится на децентрализованную IT-систему (e-CODEX). Регламент 2020/1784 определяет компетентные органы, формы, сроки подтверждения вручения и электронные каналы взаимодействия между государствами-членами.

Надлежащее извещение — ключ к устойчивости EOP. Если у должника не было реальной возможности возражать (например, из-за нарушений при вручении), Регламент 1896/2006 допускает внеочередной пересмотр (review) в исключительных обстоятельствах — это защитный клапан от процессуальных ошибок. Но такие случаи — исключение; в обычной практике процедура опирается на стандартные формы вручения и подтверждения получения.

Почему EOP действительно «быстрее» и «дешевле»: что с расходами и сроками?

EOP сокращает количество стадий и снимает барьер экзекватуры. При отсутствии возражений приказ в течение примерно месяца превращается в исполнимый документ с «паспортом» для всей территории ЕС. На е-Justice отмечено: суд выдаёт приказ в 30 дней при корректной подаче, должник имеет 30 дней для возражений, а при их отсутствии приказ автоматически становится исполнительным и направляется в исполнение по месту нахождения активов.

Расходы зависят от страны суда и установленных там тарифов: сборы — национальные и варьируются. Европейский портал публикует помесячные/погодовые справки по сборам. Например, в Польше сбор за подачу EOP — процент от цены иска: 5 % (но не менее 30 PLN), при этом ¾ уплаченной суммы возвращаются, если приказ вступил в силу (то есть должник не возразил). Это редкая и полезная особенность для кредитора.

В Испании исторически взималась фиксированная «tasa judicial» порядка 100 евро для некоторых категорий дел; действующие ставки зависят от статуса плательщика и реформ последних лет, а общий подход — это государственная пошлина в начале процесса.

В Португалии судебный сбор выражается в единицах счёта (UC); актуальная UC обозначена в официальной информации (например, 102 евро), а итоговая сумма определяется по цене иска и сложности — этот подход применяется и к делам EOP.

В Нидерландах действует шкала по стоимости требования; актуальные тарифы публикуются судебной системой и Советом по юридической помощи. Итоговую ставку кредитор сверяет с обновлённой таблицей за соответствующий год.

Схожие справки доступны по каждой стране ЕС — это удобно именно для EOP: заявитель может осознанно выбрать юрисдикцию, если договор позволяет, сопоставив сроки, сборы и языковые требования. Центральную справочную точку по формам и компетентным судам даёт сам портал e-Justice.

Как подать: формы, язык и электронные каналы

Регламент 1896/2006 использует набор унифицированных форм (включая Form A для подачи и Form G для придания приказу исполнительной силы), доступных на всех языках ЕС. Заявитель заполняет форму, при необходимости прилагает расчёт процентов и договорные документы, уплачивает сбор и направляет в компетентный суд — в бумажной или электронной форме, если национальные правила допускают е-подачу. Единый портал e-Justice содержит актуальные формы и навигатор по компетентным судам.

Язык — по правилам суда государства происхождения; однако для исполнения в другой стране может потребоваться перевод приказа или сертификата. Это разумно учитывать на старте: если потенциальное исполнение планируется, например, в Германии, стоит подавать в суд, где удобнее обеспечить перевод на немецкий для быстрой передачи приставам/судебным исполнителям.

Что происходит при возражении должника: «план Б» кредитора

Заявление об оспаривании — не обсуждение по существу; это простая процессуальная форма, которую должник вправе подать в 30 дней. В таком случае европейский приказ не утрачивает ценности: кредитор может выбрать продолжение спора либо по национальным правилам суда, либо (при лимите цены иска) в формате European Small Claims.

Отдельно подчеркнём: если должник не возразил в срок, суд «автоматически» придаёт приказу исполнительную силу (используя стандартную форму) — и дальше документ «циркулирует» по всему ЕС без экзекватуры. Этот эффект «свободного обращения» — одна из главных причин популярности EOP у трансграничных кредиторов.

Как исполняется приказ за рубежом: нужен ли отдельный суд по признанию?

Нет. Европейский судебный приказ, ставший исполнительным в государстве происхождения, признаётся и приводится к исполнению в других государствах ЕС без процедуры признания, без повтора по существу и без проверок публичного порядка в отдельном производстве. Кредитор обращается непосредственно к органу принудительного исполнения по месту нахождения активов должника, соблюдая национальные процессуальные правила страны исполнения (например, виды обеспечительных мер, очередность взыскания, ответственность за расходы). Такой режим «автоматического исполнения» вытекает прямо из Регламента 1896/2006.

В практическом плане имеет значение и страна исполнения: где у должника счета/товарные остатки/имущество. Нередко правильнее подавать EOP там, где будет исполняться, если подсудность это допускает (договорная или по месту исполнения обязательства) — так ускоряется связка «приговор-исполнение».

Сколько это стоит в реальности: ориентиры по странам

Как уже отмечалось, сборы — национальные. Примеры:

• Германия: централизованный суд Amtsgericht Berlin-Weddingпринимает EOP; применяются немецкие правила о судебных расходах и каналах подачи (в т.ч. электронных), публикации доступов указывают на централизованную компетенцию этого суда для EOP.
• Польша: сбор 5 % цены иска(не менее 30 PLN), при вступлении приказа в силу суд возвращает ¾ уплаченного сбора — приятная редкость в ЕС и сильный экономический стимул для кредитора.
• Испания: сбор (tasa judicial) выступает государственной пошлиной, уплачиваемой при подаче; исторически в ряде публикаций указывалась планка ~100 евро для EOP применительно к юридическим лицам; актуальные параметры зависят от статуса заявителя и действуют по национальному Закону о судебных сборах.
• Португалия: судебный сбор выражен в единицах счёта (UC); 1 UC = 102 евро, итог зависит от цены иска.
• Нидерланды: ежегодно публикуются ставки по шкале стоимости; ориентироваться следует по данным Rechtspraak.nl и Совета по юрпомощи.

Эти различия — причина, по которой в трансграничных договорах целесообразно согласовывать подсудность (jurisdiction clause) с учётом стоимости и практики EOP в конкретной стране.

Практическая рекомендация: «три шага» к устойчивому приказу

Первое — договорная подсудность и язык. На этапе заключения контракта пропишите юрисдикцию одного из центральных судов, где EOP отлажен (например, Германия, Нидерланды), а также язык, который сократит расходы на перевод при исполнении. Это уменьшит тактические риски и затраты.

Второе — досудебная фиксация долга. Направляйте формализованную претензию (notice of default) с подтверждением доставки и расчётом процентов. Для EOP важно, чтобы сумма была определённой и подлежащей уплате к моменту подачи — это снижает риск возражений и ускоряет выдачу.

Третье — план исполнения. Заранее определите активы должника и юрисдикцию приставов/судебных исполнителей. Помните: EOP, ставший исполнительным, исполняется без экзекватуры, но по национальным правилам — от ареста счетов до реализации имущества. Стратегия исполнения так же важна, как и сам приказ.

Когда EOP не подойдёт и какие есть альтернативы?

Если спор не является трансграничным, если требование не денежное или должник заявляет содержательные возражения по существу, EOP либо недоступен, либо быстро трансформируется в обычный процесс. В зависимости от суммы и фактуры спора альтернатива — European Small Claims (до 5 000 евро) или национальные процедуры приказного/искового производства в соответствующей стране ЕС.

Почему именно мы

Юридическая компания «Экономические споры» сопровождает взыскания в ЕС, включая подготовку и подачу EOP, ведение переписки с судами и организацию исполнения в целевой стране. У нас — большой судебный опыт, у юристов 15–25 лет практики, многочисленные профессиональные награды, регулярные выступления на отраслевых мероприятиях. Директор компании Сергей Белявский — 20 лет в экономических судах (10 лет — судьёй), рекомендованный арбитр МАС при БелТПП, автор 5 книг и 1200+ статей в СМИ, постоянный спикер юридических форумов. Разные специализации наших юристов позволяют быстро формировать команду под задачу.

Мы работаем на трёх языках (русский, английский, польский), поддерживаем партнёрскую сеть в 40+ странах — от Испании до Китая и Монголии, от США до ЮАР, имеем собственный расчётный счёт в PKO Bank Polski для удобства международных клиентов. Нам доверили более 1500 клиентов; совместно мы вернули и сэкономили 1,7 млрд BYN+, а на сайте доступно свыше 100 положительных отзывов. Офисы: Минск, ул. Кульман, 11; Гродно, ул. Калючинская, 23.

Если вы хотите оперативно взыскать долг в ЕС и оценить целесообразность EOP именно в вашей ситуации, оставьте заявку на консультацию на нашем сайте. Мы предложим практичный маршрут: от выбора юрисдикции и подготовки формы A — до получения приказа и его реального исполнения по месту активов.