白俄罗斯债务追偿：从诉前索赔到强制执行的完整流程

债务追偿是指债权人通过法律规定的程序，要求债务人履行支付义务的过程。在白俄罗斯，这一过程包括诉前索赔、法院程序（诉讼或法院令状程序）和强制执行三个阶段。对于在白俄罗斯经营的企业而言，了解并掌握这些程序对于保护自身权益、回收逾期账款至关重要。2026年1月1日起，白俄罗斯实施了一系列重要法律变革，包括《民事诉讼法典》的生效和强制执行程序的重大改革，这些变化显著影响了债务追偿的效率和方式。

一、债务追偿的基本流程

在白俄罗斯，债务追偿通常遵循以下三个主要阶段：

1. 诉前索赔阶段

诉前索赔是债务追偿的第一步，也是法定的前置程序。根据《白俄罗斯共和国民法典》第10条和《民事诉讼法典》第5条的规定，对于法人和个体工商户之间的争议，在向法院提起诉讼前，必须向债务人发送索赔函，除非法律或合同另有规定。

索赔函的关键要素：

要素	说明
发送对象	必须发送至债务人的法定地址。如通过邮寄，建议使用挂号信并保留凭证
内容要求	明确说明债务金额、计算依据、付款期限；如需追讨违约金和利息，必须在索赔函中明确提及并附上计算明细
答复期限	法律未规定统一期限，建议在索赔函中明确答复期限（如10-30天）。如合同规定了答复期限，则按合同执行
证明作用	索赔函不仅是法定要求，还可用于证明债务的"无争议性"，为后续申请法院令状奠定基础

 

如债务人在规定期限内未答复或未履行付款义务，债权人可进入下一阶段。

2. 法院程序

法院令状程序

法院令状程序是一种简化、高效的债务追偿方式，适用于无争议的债务。自2026年1月1日起，根据新的《民事诉讼法典》，法院令状程序适用于所有法院（包括地区法院和经济法院）。

适用范围：

适用类型	说明
基于公证文书	基于公证证明的交易，但产生支付义务的交易除外
基于普通书面合同	基于以普通书面形式完成的交易
子女抚养费	追讨未成年子女抚养费，且无需确认母子/父子关系
国家抚养费	追讨国家用于抚养处于国家供养下子女的支出

法院令状程序的主要优势：

• 快速：法院在收到申请后5个工作日内作出是否发令的决定
• 简便：不开庭审理，不传唤当事人
• 低成本：无需缴纳高额诉讼费
• 双重效力：法院令状本身即具有强制执行效力，无需另行申请执行令

申请材料：

申请法院令状需提交：

• 按规定格式填写的申请书；
• 证明债务的文件（合同、发票、验收单等）；
• 证明已履行诉前索赔程序的文件（索赔函及发送证明）。

程序流程：

• 债权人提交申请
• 法院5个工作日内审查
• 如符合条件，法院作出令状决定
• 令状副本发送债务人
• 债务人可在收到令状后10个工作日内提出异议
• 如无异议，令状生效，可直接申请强制执行

如债务人提出异议，法院令状自动撤销，债权人需转入普通诉讼程序。

普通诉讼程序

对于复杂或有争议的债务，债权人需通过普通诉讼程序追偿。普通诉讼程序的主要特点：

• 审理期限：一般为2个月，复杂案件可延长至4个月
• 开庭审理：双方出庭，举证质证
• 判决生效：判决在作出后15天生效（如未上诉）
• 执行依据：需另行申请执行令

3. 强制执行阶段

如债务人未自愿履行法院判决或令状，债权人需启动强制执行程序。强制执行由司法部下属的强制执行机构负责。

二、2026年强制执行程序重大改革

2025年7月12日，白俄罗斯通过了第87-З号《关于修改强制执行立法法案》，对《强制执行程序法》进行了重要修订。这些修订自2026年1月1日起生效，引入了多项重要变化。

1. 简易执行程序的引入

新法引入了"简易执行程序"，适用于符合以下两个条件的案件：

条件	要求
债务金额	不超过20个基础单位（截至2026年，1个基础单位为42白俄罗斯卢布，20个基础单位即840卢布）
无其他执行案件	债务人名下无其他正在进行中的金钱债务执行案件

简易程序的特点：

• 执行员仅可执行债务人银行账户中的资金
• 除必要的禁止性措施外，不得采取其他执行措施
• 执行员在案件启动后，立即作出扣押债务人银行资金的决定

简易程序的执行期限与转换：

• 如在一个月内追回金额不足债务总额的30%，或两个月内未能完全执行，或债务人新增其他执行案件，则自动转为普通程序，执行员可采取全部法定执行措施

2. 扩大执行措施范围

2026年新法显著扩大了执行员可采取的执行措施：

执行措施	适用对象	说明
限制驾驶权	自然人债务人及法人的负责人、创始人、总会计师等	可临时限制驾驶机动车、小型摩托艇
限制博彩参与	自然人（包括个体工商户）	可临时限制进入赌场、虚拟赌场和参与赌博
限制车辆出境	债务人车辆	临时禁止债务人车辆通过白俄罗斯国境
车辆搜查	债务人车辆	新增车辆搜查措施，便于后续扣押

3. 债务抵销机制

新法明确赋予执行员在执行程序中抵销同类债务的权利。执行员可作出抵销决定，前提是抵销不会违反债权人受偿顺序。

4. 电子化与信息化

• 电子文件：执行文件可以电子形式出具，以电子签名签署
• 电子交易平台：资产拍卖可通过电子平台进行，所有文件在线发布
• 国家机关直连：作为债权人的国家机关可通过信息系统直接向强制执行信息系统发送执行文件

5. 其他重要变化

• 信息变更：如当事人姓名/名称变更，执行员作出"变更信息"决定，而非"更换当事人"
• 中止执行的新理由：包括提起债务转让/转移诉讼、债权人申请、怀孕超30周的义务人等
• 终止执行的新理由：包括债务人进入重整程序、已部分执行等
• 执行员宣誓：新设执行员就职宣誓制度

6. 对工资收入的限制

执行程序中，对债务人工资的扣除限额为：

• 工资及其他类似收入：不超过50%
• 养老金：不超过20%

三、债务人破产程序对债务追偿的影响

如债务人进入破产程序，债务追偿需遵循特殊规则。

1. 破产程序的启动

根据《白俄罗斯共和国破产法》和2024年12月26日最高法院第8号全体会议决议，破产程序可由以下主体申请：

• 债务人（自愿申请）
• 债权人
• 检察官
• 其他国家机构（如国家银行、存款保障机构等）

2. 破产程序中的债权申报

• 债权人必须在规定期限内向破产管理人申报债权
• 逾期申报可能导致债权无法获得清偿
• 破产程序启动后，不得单独对债务人提起诉讼或强制执行

3. 破产程序对已有执行案件的影响

如债务人在执行程序中进入破产程序，执行程序应当中止。执行员将案件材料移送破产法院。

四、特定领域的债务追偿新规

1. 合同承揽报酬的追偿

2026年2月，白俄罗斯总统支持了一项新机制，将合同承揽报酬的追偿纳入与工资相同的"诉前追偿"体系。

背景：2025年，约65万人根据民事合同工作，其中超22万人仅通过此类合同工作。合同承揽报酬纠纷数量显著上升。

新机制：

• 劳动和社会保障部下属的国家劳动监察局有权就未支付的合同报酬作出追偿决定
• 该决定本身即为执行文件，可直接申请强制执行

2. 债权转让/债务转移案件的追偿

根据新《民事诉讼法典》，基于债权转让或债务转移合同的债务追偿，需先向公证员申请执行公证。只有在公证员拒绝后，方可向法院提起诉讼。

五、债务追偿的关键成功因素

1. 文件准备

成功的债务追偿始于完善的合同和文件：

• 合同应明确约定付款条件、期限、违约金
• 保留所有履约证明（交货单、验收单、发票）
• 确保对方授权代表签字盖章

2. 时效

白俄罗斯的一般诉讼时效为3年。建议在时效届满前采取行动（发送索赔函、提起诉讼。

3. 诉前索赔的质量

一份高质量的索赔函不仅是法定要求，更是解决争议、避免诉讼的有效工具。索赔函应：

• 准确计算债务本金、违约金、利息
• 明确付款期限和方式
• 提示后续法律行动（申请法院令状/诉讼、强制执行）
• 通过可证明的方式发送（挂号信、快递）

4. 选择合适的法律程序

情况	建议程序
债务无争议、文件齐全	法院令状程序
债务复杂、有争议	普通诉讼程序
金额小（≤840卢布）、债务人无其他执行案件	简易执行程序（直接申请执行）
债务人可能破产	尽快启动追偿，争取在破产前受偿

5. 专业法律支持

债务追偿涉及复杂的法律程序和多变的司法实践。在以下情况，建议寻求专业律师帮助：

• 债务金额较大
• 债务关系复杂（涉及多方、多笔交易）
• 债务人可能转移资产
• 涉及跨境因素
• 债务人已进入或可能进入破产程序

六、2026年最新实用信息

基础单位金额

自2025年1月1日起，一个基础单位为42白俄罗斯卢布。用于计算简易执行程序门槛（20 BV = 840卢布）和部分罚款。

强制执行机构联系方式

强制执行系统联系中心

• 固话：+375 (17) 200 67 78
• 手机：+375 (44) 529 20 00

在线资源

• 统一国家登记门户网站：用于查询债务人信息
• 最高法院网站：查询判例和司法实践
• 强制执行信息系统：跟踪执行进度

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