КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО
СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 19.09.2012 N 6
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ИЗ ДОГОВОРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА"
(ЧАСТЬ 2)

С.Ч.БЕЛЯВСКИЙ,
судья хозяйственного суда
Гродненской области, заместитель
председателя Гродненского областного
отделения Белорусского
республиканского союза юристов

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 15 ноября 2012 г.

(См. также: часть 1 данного комментария)

Замечания относительно качества работ

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 N 6 "О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда" (далее - постановление Пленума) сохранен установленный в пункте 60 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее - Правила строительного подряда), подход к некачественным работам: некачественные работы оплате не подлежат. Вместе с тем дано разъяснение о том, когда заказчик обязан заявить возражения относительно качества работ и в какой форме. В частности, в пунктах 20 и 23 постановления Пленума указано, что заказчик обязан заявить в установленном порядке (в документе, удостоверяющем приемку) о претензиях к качеству работ в момент их приемки. Претензии, заявленные заказчиком после приемки выполненных работ, могут приниматься судами лишь в двух случаях:
- в документе, удостоверяющем приемку, или ином документе была закреплена такая возможность;
- недостатки имели скрытый характер и не могли быть обнаружены при обычном способе приемки.
Во всех иных случаях у заказчика возникает обязанность оплатить принятые работы, однако он одновременно приобретает и право требования устранения выявленных недостатков в период гарантийного срока.
Более того, что касается скрытых недостатков, то согласно пункту 23 постановления Пленума, если выявленные недостатки не носили скрытый характер, а являлись явными, которые могли быть установлены при обычном способе приемки, если иное не предусмотрено договором, заказчик, принявший работы без проверки, лишается права ссылаться на подобные недостатки выполненной работы (пункт 3 статьи 673 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Технический, авторский и иной надзор за строительством

Отдельный пункт постановления Пленума посвящен порядку осуществления надзора за строительными работами и действиям заказчика в случае выявления недостатков. В частности, отмечено, что право заказчика ссылаться на обнаруженные в ходе осуществления контроля и технического надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые ухудшили качество работ, или иные их недостатки обусловлено немедленным уведомлением об их наличии подрядчика. Оценка своевременности такого уведомления должна определяться хозяйственным судом в каждом конкретном случае в зависимости от срока, который требовался для устранения выявленных недостатков.

Индексация стоимости строительно-монтажных работ

В связи с тем что в новой редакции Правил строительного подряда не предусмотрено изменение стоимости строительных работ в связи с инфляцией на момент фактических расчетов при нарушении сроков их оплаты, в постановлении Пленума указано на возможность применения индексации только в случае, если стороны прямо договорятся об этом в договоре.
Кроме того, разъяснен механизм начисления индексации. Она может быть заявлена аналогично процентам за пользование чужими денежными средствами только после взыскания (оплаты) основного долга или одновременно с ним. До оплаты (взыскания) основного долга требования о взыскании индексации не подлежат удовлетворению в суде.
В постановлении Пленума также разъяснен механизм применения зачетного характера взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и инфляции.

Гарантийные обязательства

В постановлении Пленума разъяснен порядок исчисления гарантийного срока по подрядным работам. В частности, отмечено, что согласно пункту 66 Правил строительного подряда гарантийный срок исчисляется:
- по договорам, предметом которых являлось строительство объектов, - со дня утверждения в установленном порядке акта приемки объекта в эксплуатацию;
- по договорам, предметом которых являлось выполнение строительных работ, - со дня приемки заказчиком результата строительных работ;
- на выполненные субподрядчиками строительные работы, являющиеся предметом договора, - со дня приемки в установленном порядке объекта в эксплуатацию или результата строительных работ заказчиком от генерального подрядчика;
- если объект или результат строительных работ, являющиеся предметом договора, не принимаются заказчиком по независящим от подрядчика причинам, - со дня, когда заказчик должен был их принять.
В силу пункта 2 статьи 710 ГК на подрядчика возлагается бремя доказывания наличия причинной связи между недостатками (дефектами), обнаруженными в пределах гарантийного срока, и нормальным износом объекта или его частей, неправильной его эксплуатацией или неправильностью инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащим ремонтом объекта, произведенным самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Также в разделе о гарантийных обязательствах закреплена норма, корреспондирующая с приемкой работ с явными недостатками. В частности, в постановлении Пленума отмечено, что в случае предъявления требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, обнаруженных в пределах гарантийного срока, заказчик в силу пунктов 2, 3 статьи 673 ГК вправе ссылаться исключительно на отступления от договора подряда и иные недостатки, которые были указаны в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку работ, а также недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки).
Кроме того, своим постановлением Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь обратил внимание на особенности соотнесения сокращенного срока исковой давности по требованиям, вытекающим из ненадлежащего качества работ (1 год), и гарантийных сроков.

Законная и договорная ответственность

В главе 10 Правил строительного подряда закреплены нормы об ответственности сторон в случае ненадлежащего исполнения ими обязательств по договору строительного подряда. В связи с двоякими формулировками, содержащимися в пункте 87 Правил строительного подряда, в постановлении Пленума указано, что стороны по соглашению могут установить только большие размеры ответственности и иные ее виды. Размеры меньше установленных Правилами строительного подряда в договорах устанавливать нельзя.

Расторжение договора строительного подряда

В постановлении Пленума дано судебное толкование содержанию пунктов 76, 77, 79 Правил строительного подряда и статей 420 - 421, 669, 670, 672, 676 и 700 ГК в части расторжения договора по соглашению сторон и по инициативе одной из сторон.
При этом указано, что обоснованность одностороннего расторжения договора, в том числе соблюдение установленной законодательством процедуры одностороннего отказа от исполнения договора, подлежит оценке хозяйственным судом исходя из конкретных обстоятельств дела и условий, содержащихся в указанных нормах законодательства.
В частности, при одностороннем расторжении подрядчиком договора строительного подряда в соответствии с пунктом 3 статьи 700 ГК в связи с невозможностью использования без ухудшения качества выполняемых работ представленных заказчиком материалов или оборудования вывод об обоснованности расторжения договора может быть сделан хозяйственным судом только при условии представления подрядчиком достоверных доказательств о несоответствии представленных заказчиком материалов или оборудования требованиям проектной и нормативно-технической документации, об ухудшении по этой причине качества выполняемых работ и о выполнении своей обязанности заявить заказчику требования о замене заказчиком представленных материалов или оборудования в разумный срок.
Разумный срок должен определяться с учетом всех обстоятельств дела и в первую очередь в зависимости от предмета договора строительного подряда, характеристик и назначения материалов или оборудования, подлежащих замене.
В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь также разъяснен порядок применения пункта 78 Правил строительного подряда в части несоставления акта о расторжении договора строительного подряда. В частности, отмечено, что если двусторонний акт в порядке, установленном пунктом 78 Правил строительного подряда, не подписан или подписанный сторонами двусторонний акт не содержит согласованные ими обязательства, связанные с расторжением договора, установленные пунктом 78 Правил строительного подряда, но стороны в соответствии с пунктом 77 Правил строительного подряда пришли к соглашению о расторжении договора строительного подряда, то договор считается расторгнутым.

Изменение существенных условий договоров,
заключенных на торгах

С целью пресечь возможные злоупотребления со стороны победителей подрядных торгов в строительстве в постановлении Пленума указано, что, оценивая правомерность изменения сторонами условий договора строительного подряда, заключенного при строительстве объектов, по которым законодательством установлено обязательное проведение подрядных торгов, хозяйственным судам следует исходить из того, что согласно пункту 4 статьи 417 ГК выигравшим торги (тендер) на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.
В связи с этим не допускается по соглашению сторон изменение существенных условий договора (предмет договора, договорная (контрактная) цена работ), в том числе и иных условий, на основании которых определялся победитель торгов, за исключением случаев, когда имеются основания, установленные законодательством, для их изменения. В частности, нормами Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов", Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 N 1553 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. N 361", предусмотрены случаи, когда договорная цена может корректироваться.
Последствием несоблюдения указанных требований законодательства, предусматривающих запрет на изменение условий торгов, может быть установление факта ничтожности соглашения сторон о внесении изменений в условия договора строительного подряда.
В целом необходимо отметить прогрессивный характер принятого постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Нормы, содержащиеся в нем, должны стать ориентиром для сторон по договору строительного подряда, уберечь их от возможных правовых ошибок, нацелить на правомерное поведение в ходе реализации строительных проектов.